深度观察丨煤层气开发利用遇冷局面亟待打破

为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，加快煤层气规模化产业化发展，自治区发展改革委、能源局主动作为、靠前服务，印发实施《煤层气开发项目备案操作指引》，明确煤层气开发项目备案填报程序、申请材料、办理时限等有关要求，进一步规范煤层气项目备案程序，指导地州和企

日前，新疆首批8个煤层气普查探矿权区块成功出让，中泰集团所属的新疆科林思德新能源有限责任公司以3110.62万元一举摘牌，为新疆准南煤层气规划矿区勘查开发按下“启动键”。据了解，此次挂牌方式出让的8个煤层气区块均位于昌吉州阜康市辖区内，是已实施煤层气项目圈定的找矿靶区，均为煤层气富集区，

12月3日，位于安徽省淮南市的顾桥2-2井顺利进入排采阶段，日产煤层气800余立方米，再创历史新高。

由单一采煤的老旧模式，转向煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举、统筹煤层气与煤矿开发时序、强化煤层气与煤矿开采协作——素有“江南煤海”之称的贵州，正在加快构建以煤层气开发利用为主的能源供应新格局。日前，贵州省人民政府办公厅发布《关于加快推进煤层气(煤矿瓦斯)产业发展的指导意见（2019—20

记者在山西、贵州、辽宁等地采访发现，由于一些政策长期未调整，加之气权矿权重叠的问题长期未解决，煤层气开发利用存在一些“卡脖子”政策，导致有的开发主体“圈而不探”“占而不采”，有的企业守着资金和技术，却苦于找不到“战场”；有些领域审批手续过于烦琐，有些领域存在政策空白，手续被迫延宕

地处中国西南部的贵州省煤炭丰富，煤层气2000米以浅资源量达3.15万亿立方米。近年来，贵州不断探索对煤层气（煤矿瓦斯）的开发利用，在提高煤矿安全的同时，不断提升燃气资源的产量。煤层气开发，成为贵州能源产业发展的一个新“黔景”。公开数据显示，2018年，中国天然气消费量突破2800亿立方米，进口

在煤层气矿权改革之路上，山西近日又有新动作。日前，山西省政府发布消息，为进一步加快开发，山西今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。在此基础上，提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本，取得区块后长期勘查投入不足的企业将受处罚，具备开发条件的区块将限期完成产能建设。这意味着，一直

煤层气(煤层瓦斯)单井产量低是目前制约我国煤层气产业发展的主要原因。综合来看，造成煤层气单井产量低的原因有二：一是绝大多数煤层气以吸附态存在煤储层中，通常需要采用排水降压的方式使煤层气产出，煤层气的赋存和开发方式决定了煤层气单井无法在短期内获得常规天然气及页岩气井的产量;二是我国煤

潘河和潘庄煤层气开发项目位于山西省沁水盆地东南部，最初属于一个煤层气勘探区块。其中，山西沁水盆地潘河煤层气开发利用高技术产业化国家示范工程，是我国第一个煤层气产业化示范工程项目，简称潘河项目；毗邻的潘庄煤层气对外合作项目，简称潘庄项目。（来源：微信公众号“能源杂志”ID：energymaga

近日，发改委批复三项煤层气对外合作项目开发方案，总投资额达到77.9亿元人民币。具体项目如下：第一，山西沁水盆地马必区块南区煤层气对外合作项目总体开发方案，项目建设单位为中国石油天然气集团有限公司和亚美大陆煤层气有限公司。项目总投资为46.4亿元人民币。第二，鄂尔多斯盆地东缘山西柳林煤层

山西日前敲下中国煤层气探矿权公开出让第一槌。10个煤层气区块探矿权出让，总面积2043平方公里，全国22家企业抛出橄榄枝，最终由8家省内企业包揽。这是山西作为矿权改革的试点、推进矿业权市场化改革的重要一步，也是矿业权制度改革以来全国出让的首批煤层气矿业权，开创了行业先河。但业内人士表示，

北极星能源网获悉，国家能源局综合司发布关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示，公示期限为7天，自2023年12月1日起至12月7日。详情如下：国家能源局综合司关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示为充分发挥技术示范引领带动作用，提升煤层气（煤矿瓦斯）

近日，从中国石化新闻办获悉，中国石化“深地工程·川渝天然气基地”再传捷报，重庆市南川区的深层煤层气井阳2井自喷生产100天，日产气量稳定在1.2万立方米，累计产气120万立方米，标志着中国石化实现渝东南地区深层煤层气的勘探突破。阳2井是华东油气分公司部署在南川地区的一口深层煤层气直探井，井

近日，国家能源局发布了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》（以下简称《规划》），提出新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米。企业向来都是最擅长闻风而动的，随着煤层气利好政策的出台，陷入颓势的煤层气行业又打起了

北极星电力网了解到，近日财政部发布关于十三五期间煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的通知，详情如下：财关税﹝2016﹞45号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：为支持煤层气的勘探开发和煤矿瓦斯治理，经国务院

山西省政府日前印发《关于加大用地政策支持力度促进煤层气产业发展的通知》（以下简称《通知》），拟加大用地政策支持力度、促进煤层气产业发展，将煤层气产业项目用地纳入各级土地利用总体规划，在土地利用年度计划中应保尽保，为山西省煤层气用地开绿灯。2015年，山西省煤层气开采量占全国90%，但现

由山西煤炭物探测绘院承担的煤层气、页岩气资源潜力综合评价及共探共采选区研究项目野外数据采集工作近日完成，标志着该院地震勘探科技攻关进入新阶段。据了解，为了研究煤层及页岩层裂隙发育情况及相关的弹性参数，以便更准确地预测煤层气、页岩气富集规律及富集区块，山西煤炭物探测绘院首次将二维三

中石化、中石油、国家开发银行、中科院等单位表示，将支持贵州省页岩气、煤层气勘探开发利用，搭建金融合作平台，提供技术服务支撑。这将有助于尽快破解贵州省页岩气、煤层气勘探开发矿权、资金和技术三大难题。这是贵州省发改委、省能源局有关负责人近期分赴上述企业和单位充分交流探讨后取得的成果。

教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、统计局、林业局、旅游局、国管局、法制办、保监会、能源局、有关单位：为贯彻落实《循环经济发展战略及近期行动计划》(国发[2013]5号)，扎实推进循环经济发展，经商有关部门，我们制定了《2015年循环经济推进计划》，现印发你们，请按此做好相关工作。各部门要根据本计划，抓紧细化落实，加大工作力度，强化协调配合，深入推进循环经济各项工作，确保完成2015年循环经济发展目

近期，能源局频繁出台政策力挺煤层气的发展。3月25日，国家能源局印发《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(下称《意见》)，提出优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构等十条措施助力煤炭业脱困，其中针对煤层气，提出落实财政补贴、税费扶持、市场定价等政策措施，引导各类所有制企业参与煤层气勘探开发。有分析师表示，引导各类所有制企业参与煤层气勘探开发，将有更多的民营资本投资选择煤层气的勘探开发。但需要一提的是，我国煤层气的发展之路可谓艰险，若要实现产量提升，仍有许多问题亟需解决。近年来，国家出台诸多政策，旨在推动煤层气行业的发展。2月份，国家能源局发布《煤层气勘探

2月3日，国家能源局发布了《煤层气勘探开发行动计划》，对“十二五”末和“十三五”期间的煤层气勘探开发进行了规划。煤层气也称煤矿瓦斯，热值与常规天然气相当，是优质清洁能源，将成为我国能源转型的重要突破口，对保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、促进节能减排、减少温室气体排放具有重要意义。此行动计划所涉及的省、自治区的主要任务是如何安排的?请看本报据《煤层气勘探开发行动计划》制作的煤层气行动地图。发展目标 “十二五”期间，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，建成36个年抽采量