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为“弯道超车”创造新机遇
“随着城市承载的人口越来越多,城市面临的挑战也愈加繁多和复杂。对于正处于城镇化加速发展阶段的中国而言,大城市的'城市病'也将更加严峻。建设智慧城市已经成为挖掘城市潜力、实现城市可持续发展的重要手段。"杨保军表示。
在中国,智慧城市建设已经被提升到国家战略的高度。2014年,《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》。《规划》要求推进智慧城市建设,并且指明了网络信息宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化等六个智慧城市的建设方向。党的十八大以来,我国智慧城市建设大幕正式拉开,截至去年底,中国智慧城市试点数量已经增至 500 多个。
其实,中国在城市的智能化建设方面一直紧跟世界步伐:早在1995年,就提出的数字城市建设,那可以说是智慧城市的1.0时代。10 年后的 2005 年,进入互联城市或无线城市的2.0时代。 随着2009~2011 年“智慧地球”的提出,中国智慧城市的建设开始进入3.0时代,即"感知智慧城市"。
“感知智慧城市”的特点,是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,促进城市运行的便捷化和高效率,进而为城市中的人创造更好的生活品质,促进城市的和谐、可持续成长。大量数据表明,建设智慧城市已经是新型城镇化建设不可或缺的手段之一,更是必然趋势。
"我国作为全球第二大经济体,如今面临经济社会转型升级的艰巨任务。如何抢占新技术革 命制高点,如何利用智慧城市建设经验推进新型城镇化建设健康发展,现在全社会各方各界都在 积极思索并实践着,建设好智慧城市,或许是我们实现'弯道超车'的新机遇。"杨保军认为。
智慧城市还需“智慧”建设
“虽然已经取得了不小的成绩,但实际上我国智慧城市建设还处在初级阶段,大多数城市在建设智慧城市中普遍存在缺乏顶层设计、信息孤岛,基础设施建设落后、公众获得感不强等问题。 严格来讲,很多'智慧城市'其实还处于数字城市、信息化城市的发展阶段,距离'智慧'还有不小的距离。"杨保军说。
"智慧城市要充分发挥市场的作用。"中国城市和小城镇中心原主任、智慧城市联盟理事长 李铁在近日举办的"2016 中国智慧城市年度论坛"上指出,我们通过国际经验看到,在很多城市 的各类企业管理上,在智慧城市科技手段运用上,企业所发挥作用远远超过政府,企业会把各种 科技手段和创新利用到极致,因为它有市场和利益的需求。所以,在智慧城市建设中,政府如何 运用好 PPP 方式来购买企业的服务,才是智慧城市发展的正途。虽然各级政府非常重视企业的作用,但一定要知道企业才是主导,政府应该发挥各种政策平台的作用,引导企业发挥主导性作用。
但是不是把主导权交给企业就能"坐享其成"了?业内人士认为,规划类的主导权还应掌握 在政府手上。有专家表示,智慧城市虽然与信息化部门的业务有一定交叉,但大部分内容还是比 较陌生的,于是很多城市选择了向规划类企业购买服务,委托他们进行规划。
然而,"甩手掌柜"并不好当。据报道,住建部一位主管领导曾在一次内部试点培训会上指 出,首批智慧城市试点申报时,存在多个城市申报材料相同的情况,有的城市的申报材料上甚至 写着其他城市的名字。这当中折射出来的问题显而易见,部分企业制定规划时并没有进行实地调研,而是想当然地胡编乱造,甚至一稿多用,骗取服务费。另外,现在很多规划类企业都有自己 的产业合作伙伴,而不是从实际去考量和规划,上了很多不必要的项目。
杨保军认为,建设智慧城市是一项庞大且复杂的系统工程,在这个过程中,需要调动来自方 各面的力量。"智慧城市发展中的难点、痛点问题,不是纯靠政府、纯靠企业、纯靠市场就能解 决的,必须充分发挥全社会的创造力,构建政府、企业、大众三方加智库的架构,形成合力效应, 为各方发展创造机遇。"他表示。
业内专家普遍认为,智慧城市建设不是简单的像铁路那样的基础设施建设,应该是"治理体 系和治理能力的现代化"的推进。因此,智慧城市的建设需要经济、政策、管理多管齐下,需要 政府、企业、市民共同参与,智慧城市考验政府的管理水平,需要城市管理者、领导者的大智慧。
人文型智慧城市是终极目标
“建设智慧城市不是只有技术就万事大吉,还需要在顶层设计中强调人文建设。智慧城市建设的最高目的不仅要有物质与技术的便利、制度和秩序的保障,更要有人的幸福和梦想。以人文智慧引领智慧城市建设,是推进其健康发展的关键。”上海交通大学城市科学研究院院长刘士林在接受采访时表示。
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