电改冲击波丨宁夏电改方案获批电力市场和配售电改革同推进-北极星售电网

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近日，国家发展改革委、国家能源局公布了关于同意宁夏回族自治区开展电力体制改革综合试点的复函，同意宁夏回族自治区开展电力体制改革综合试点，同时公布了《宁夏自治区电力体制改革综合试点方案》全文，宁夏电力体制综合改革正式启动。

近年来，宁夏进行了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，自2014年起全面推进电力直接交易，2014~2015年共组织7次电力直接交易，2014年、2015年交易电量分别为100亿千瓦时和168亿千瓦时，占全区全社会用电量比重分别达12.2%和19.1%。此次综合改革方案获批，将加快宁夏电力市场化改革进程。

电力市场和配售电改革同步推进

宁夏的电力体制改革从输配电价改革试点起步，2015年4月，国家发展改革委将宁夏列为输配电价改革试点省区，并于2015年9月批复了输配电价改革试点方案，宁夏电网首个监管周期（2016~2018年）输配电价获国家发展改革委批复，并于2016年4月1日起执行。

此次公布的宁夏电改试点方案支持建立相对独立的电力交易机构，组建股份制交易中心，对现有交易中心进行股份制改造，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，明确交易中心职能。

同时，2016年完成宁夏电力市场管理委员会组建，由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，主要负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等。

在电力直接交易方面

宁夏方案指出，将建立优先购电和优先发电制度，在已开展的电力直接交易基础上，根据实际需要，在不影响电力系统安全、供需平衡和保障优先购电、优先发电的前提下，进一步增加交易种类，扩大交易电量规模。

同时，除优先发电以外的公用机组发电量全部放开，允许依法取得售电资质的售电主体和符合条件的自备机组按规则参与市场，电力用户试点全电量参与市场，实施市场化的电量偏差调整机制。

在配售电改革方面

宁夏将实施园区型售电主体直接交易。在高新产业园区、经济技术开发区、循环经济园区等各类园区中，选择有参与意愿并符合准入条件的，组建独立的售电公司，2016年底前开展园区型售电主体直接交易。

宁夏鼓励社会资本投资增量配电业务。

延伸阅读：

宁夏：将制定跨省跨区电力市场化机制

按照国家关于增量配网建设有关要求，探索社会资本投资配电业务，以新规划建设的高新产业园区、经济技术开发区、循环经济园区、工业园区及矿区等为重点，有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。国网宁夏电力公司、地方电力（集团）公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。同时，社会资本投资增量配电网控股的，在取得供电业务许可后即拥有配电网运营权，在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履行保底供电商的责任和义务。

解决新能源消纳和西电东送问题

宁夏属于电力外送省份，同时还面临新能源消纳问题。截至2015年底，宁夏电力装机容量达3157万千瓦，年发电量达1166亿千瓦时，人均电力装机、发电量均居全国第一位；风电、光伏占电力装机比重达35.8%，发电量占全网比重达10.7%。

虽然宁夏积极开展了电力直接交易，交易规模逐年扩大，市场主体逐步形成，但相关配套机制以及交易规则等尚不够完善。尤其是促进新能源消纳的调峰、调频、调压、辅助服务补偿机制尚未建立，弃风、弃光问题日益严重，新能源资源未得到有效开发利用。

为此，此次公布的宁夏电改方案支持探索新能源市场化发展新机制，积极推进新能源和可再生能源发电与其他电源、电网的有效衔接，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。积极发展分布式电源，主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。选择具备条件的区域或企业，开展微电网建设试点。规划内可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与市场竞争、跨省跨区消纳。积极推进可再生能源发电参与直接交易。

西电东送方面

虽然宁夏已建成世界首条±660千伏直流输电工程宁东—山东外送电项目，第二条外送通道宁东—浙江±800千伏直流输电项目也正在建设中，但宁夏“西电东送”依然面临供需矛盾和市场化挑战，定价机制需要进一步完善。由于供需形势发生变化，“西电东送”已全面形成买方市场格局，送受电省区间量价矛盾突出，利益平衡难度加大。

因此，宁夏电改方案指出，希望完善跨省跨区电力交易市场化机制，制定跨省跨区电力市场化交易实施方案。按照国家能源战略和经济、节能、环保、安全的原则，依托银东直流、灵绍直流等外送通道及西北市场，积极开拓全国电力市场，开展跨省跨区电力直接交易、新能源发电权交易试点，扩大市场化交易电量。采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，推进跨省跨区电力市场化交易，促进电力资源在更大范围优化配置。

延伸阅读：

电改破垄断连下两城售电和配网向社会资本敞开

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原标题：电改冲击波丨宁夏电改综合试点方案获批！探索新能源市场化消纳机制

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