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近日,国家发展改革委、国家能源局公布了关于同意宁夏回族自治区开展电力体制改革综合试点的复函,同意宁夏回族自治区开展电力体制改革综合试点,同时公布了《宁夏自治区电力体制改革综合试点方案》全文,宁夏电力体制综合改革正式启动。
近年来,宁夏进行了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索,自2014年起全面推进电力直接交易,2014~2015年共组织7次电力直接交易,2014年、2015年交易电量分别为100亿千瓦时和168亿千瓦时,占全区全社会用电量比重分别达12.2%和19.1%。此次综合改革方案获批,将加快宁夏电力市场化改革进程。
电力市场和配售电改革同步推进
宁夏的电力体制改革从输配电价改革试点起步,2015年4月,国家发展改革委将宁夏列为输配电价改革试点省区,并于2015年9月批复了输配电价改革试点方案,宁夏电网首个监管周期(2016~2018年)输配电价获国家发展改革委批复,并于2016年4月1日起执行。
此次公布的宁夏电改试点方案支持建立相对独立的电力交易机构,组建股份制交易中心,对现有交易中心进行股份制改造,将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,明确交易中心职能。
同时,2016年完成宁夏电力市场管理委员会组建,由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成,实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制,主要负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则,协调电力市场相关事项等。
在电力直接交易方面
宁夏方案指出,将建立优先购电和优先发电制度,在已开展的电力直接交易基础上,根据实际需要,在不影响电力系统安全、供需平衡和保障优先购电、优先发电的前提下,进一步增加交易种类,扩大交易电量规模。
同时,除优先发电以外的公用机组发电量全部放开,允许依法取得售电资质的售电主体和符合条件的自备机组按规则参与市场,电力用户试点全电量参与市场,实施市场化的电量偏差调整机制。
在配售电改革方面
宁夏将实施园区型售电主体直接交易。在高新产业园区、经济技术开发区、循环经济园区等各类园区中,选择有参与意愿并符合准入条件的,组建独立的售电公司,2016年底前开展园区型售电主体直接交易。
宁夏鼓励社会资本投资增量配电业务。
按照国家关于增量配网建设有关要求,探索社会资本投资配电业务,以新规划建设的高新产业园区、经济技术开发区、循环经济园区、工业园区及矿区等为重点,有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。国网宁夏电力公司、地方电力(集团)公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。同时,社会资本投资增量配电网控股的,在取得供电业务许可后即拥有配电网运营权,在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利,并切实履行保底供电商的责任和义务。
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