电改：配网有序放开顶层设计接近尾声未来更多关注电改的实践进程！-北极星售电网

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1《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》强势落地，电改进入实践的新局面。本轮电改始于2015年3月的9号文，后续六大配套文件在2015年底落地，目前两个《办法》的出台意味着顶层设计已经接近尾声，电力体制改革将进入后续的实践环节，行业将打开新的局面。其中《有序放开配电网业务管理办法》是触及电网核心利益的，首先配网的建设运营原来是电网垄断，放开后增量市场势必被瓜分，同时存量市场也有整合和改革的可能;其次在社会资本进入配网后很多事情将不再神秘，电网的输配电价核准将会有新的方法和结论，输配电价每3年一核准，未来如果调整，电网最大的核心蛋糕将受影响。另一方面《售电公司准入与退出管理办法》的内容与广东省一直在执行的文件差别不大，大的原则还是放低门槛引入竞争。

2配电网放开的范围本身并不超预期。其实主干网和配电网的区分并不是以电压等级来划分，而是取决于整个电网的拓补结构和每一条线路在电网中起到的作用。主干网一般承担长距离运输的作用，在拓扑中一般承担星型散射状，由电力发送中心(可以是发电厂，也可以是一个大型的变电站)输送至负荷端;配电网一般是在负荷中心，为了两端供电提高可靠性而成环装分布。以北京市规划为例，十三五规划中有两个500kV的变电站就是北京的电源，首都形成双电源支撑，其余形成大大小小的220kV和110kV的环形配网，提高供电可靠性。从用户的角度出发，钢铁厂的用电电压在220kV，水泥厂的电压在110kV，一般机械加工在10kV，这些都是由用户所用的最大的三相电动机决定的，相应的用电量也会有比较大的差异，所以说文件规定的电压等级其实并没有超出配网的范畴。

3配网的项目业主和运营者的准入规定才是真的超预期。文件对于项目业主的准入其实根本就没提，只有“通过招标等市场化机制确定项目业主”，所以配网对于资金来源其实是很宽泛的，只要能算的清风险和收益的资本都可以参与，同时还会颁发电力业务许可证。对于运营者的要求其实略超市场预期，不仅规定项目业主与电网有相同的权利和义务，同时规定“除电网企业存量资产外，拥有配电网存量资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等，未经营配电网业务的，可向地方政府能源管理部门申请并获准开展配电网业务。”，就是说增量的新业主和存量的非电网业主都有对于配网的运营权，之前的网传版本是仅限国企背景的，这里并没有这种要求。

4文件明确了配电网运营者提供的四项服务。文件明确了配电网运营者提供的供电服务(围绕电网建设运营)、保底供电服务、增值服务。

配售一体化比起第三方售电最有优势的一点并不是物理上的垄断，这可以提高议价能力但不是真的垄断，真正的优势在于掌握结算的权利，配网的运营者掌握和电网公司同等的权利和义务。以涪陵电力为例，公司的应收账款几乎为零，而预收账款一直有资金沉淀，售电只是经营现金流好，配售一体化的运营资本也充足。

同时目前来看输配电价是有利可图的，目前看输配电价并不是一个固定值，而是一个计算方法，跨度10km的配网和1km的配网的输配电价不可能一样，计算方法上却是和电网一样的，价格水平基本和现在执行的电价差是一致的，可以说覆盖电网的成本肯定是可以的，何况电网的成本应该比社会资本投资的成本要高很多。

增值服务是亮点，包括用电规划、智能用电、合同能源管理和电、热、冷、气、水多种能源优化等，几乎就是市面上对于电改的后市场的总结与概括，对于电改未来带来的增量细分市场也起到指引作用。

5电改顶层设计接近尾声，改革为行业带来了成长性。传统的电力设备行业只有一个下游电网公司，电网投资又属于基础设施建设的一部分，有着明显的逆经济周期属性，从2013年后基建投资的增速和经济一同下滑，电网投资也是如此。目前看只有细分的配网市场和特高压还有投资的潜在增量。电力体制改革其实为行业注入了新鲜血液，有人说目前的电改只是把发电厂的利润转移到用户，售电公司跟着喝点汤，只有存量的转移，没有增量的市场。其实不是这样，电改的首要任务就是建电力市场，电力市场的作用就是给出一个反应供需的电价，有了电价这个指标才有后续各种新兴市场，比如需求侧响应，比如储能，目前在计算储能经济型的时候市场都在用发改委规定的峰谷电价，这是有风险的，因为这个价差并不能真实反应供需，如果电力市场产生的峰谷价差很小的话，那储能的经济性又要打折扣，所以这些基于峰谷电价的新兴市场都属于电改后市场。

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