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会议指出,采取这一改革措施,外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。有关部门要提升效能,有针对性地加强投资促进和服务,同时强化事中事后监管,鼓励诚信守法。下一步还要根据扩大对外开放的要求,继续优化准入特别管理措施。
对此,人民大学法学院教授叶林分析,外商投资负面清单管理模式实施以来,提高了自贸试验区投资便利化、规范化水平及透明度,受到广泛认可。外商投资负面清单管理模式有望在全国复制推广,外商投资逐案审批时代将终结。
整体思路逐渐明晰
国家发展改革委投资司副司长罗国三说,2013年本届政府提出取消和下放投资审批权以来,简政放权、放管结合、优化服务的思路逐渐清晰,形成一个整体。
在2013年3月17日召开总理记者会上,李克强在回答新加坡记者关于简政放权的提问时曾说:“不是说政府有错位的问题吗?那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要,是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到。”
在2014年12月3日召开的国务院常务会议上,李克强又说到“我们要通过政府放权让利的‘减法’,来调动社会创新创造热情的‘乘法’。”这种减法,就是实质性的简政放权;这种乘法,就是要调动千千万万人的积极性和创造性。
罗国三表示,在2013年和2014年连续两次修订《政府核准的投资项目目录》后,今年将第三次修订,其主题为进一步取消和下放政府核准的投资项目,特别强调要做好“放、管、服”三位一体。
“去审批化,就是要向两个方向延伸。往前是强化行业规划、产业政策、准入标准和特殊规定的作用,往后是加强事中事后监管,中间的审批要进一步减少甚至取消。”他说。
根据今年5月国务院公布的《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,我国将进一步扩大企业自主权,再修订政府核准的投资项目目录,中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上。
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