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精准扶贫托起全面小康—2016年水利扶贫开发综述

2016-10-18 09:34来源:中国水利报关键词:十三五水利扶贫农村小水电收藏点赞

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保障人民群众喝上放心水,一直以来是各级水利部门的核心目标。一年来,水利部门倾斜支持贫困地区农村饮水安全巩固提升工程,综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式,精准解决建档立卡贫困村贫困户的饮水不安全问题。据初步统计,2016年农村饮水安全巩固提升工程将重点解决712个贫困县、2.2万个贫困村125.7万户贫困户,国家建档立卡贫困人口432万人的用水问题。

不仅支持贫困农村饮水安全巩固提升工程建设,各级水利部门还立足贫困地区实际,重点支持灌区建设、节水灌溉、“五小水利”和小型农田水利建设,为贫困地区夯实发展的基础。

去年12月石朱桥水库下闸蓄水,解决了贵州省安顺市平坝区城乡供水,夏云、天龙和十字乡片区内2.63万人饮水及下游农田灌溉问题,彻底改变过去吃水不稳定、水质没保障的情况,每亩耕地收成增加200公斤。“水利是扶贫攻坚的基础,无论是改善群众生活条件,还是发展产业,没有水都办不到。”平坝区区长唐友波这样评价水利的作用。

统筹加快贫困地区中小河流治理、山洪灾害防治和抗旱水源工程建设;深入开展坡耕地综合治理等水土保持建设;启动农村小水电扶贫工程试点建设,加大小水电开发力度……一年来,贫困地区水利建设项目优先立项,优先审批,优先安排,贫困地区水利基础设施网络逐渐改善,一大批对解决区域性整体贫困起支撑作用的工作加紧推进。贵州夹岩、甘肃引洮二期、西藏拉洛工程等在建项目建设进度加快,贵州黄家湾水库开工建设,青海引大济湟西干渠灌区正在抓紧开展前期工作。截至9月底,2016年中央水利投资计划分解下达贫困县累计达339.4亿元。

水利扶贫措施的精准实施、精准落地,实效凸显,一个个贫困地区正发生着显著的变化。

强化措施保障

超常规力度推进精准扶贫

入之愈深,其进愈难。强化扶贫多重保障,才能克难前行。

“要咬定目标、苦干实干,举全行业之力进一步推动贫困地区水利改革发展。”水利部部长陈雷多次强调。水利部专门成立了由分管副部长任组长、部机关15个主要司局和单位负责人组成的扶贫领导小组,负责研究制定水利扶贫方针政策,协调解决重大问题,指导工作开展。部有关司局、直属单位及相关省级水行政主管部门,也都明确了分管领导或扶贫领导小组,落实了办事机构。上下联动的立体化组织机构,提供了开展扶贫工作的强力组织保障。

脱贫攻坚是一项系统工程,除了加快水利基础设施工程建设外,发挥人才的主观能动作用,是保持系统全面高效运转的关键一环。“十三五”期间,水利部将通过实施贫困地区智力精准帮扶、技术精准支持和人才精准培训三项计划,加强贫困地区水利人才队伍建设。同时,通过实施水利“三支一扶”岗位计划、定向培养、举办人才培训班等途径,提升贫困地区“造血”能力。目前,已举办玉树水利业务骨干、青海水利基层技术人员、甘孜藏区水利局长、新疆兵团水利骨干等培训班共181人次;向滇桂黔石漠化片区、西藏、重庆、青海等地选派挂职干部39人;完成2016年水利扶贫联络员、贫困地区基层水利干部培训班共150人次。

要保证脱贫地区“面子”“里子”一样好,让精准扶贫见实效,开展考核评价至关重要。

水利部狠抓扶贫工作监督检查,加大对水利扶贫项目、资金、人才、技术帮扶的跟踪问效,对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不得力的地方水利部门及时问责。今年年初,部扶贫考核小组从组织领导、精准扶贫、前期工作、投资倾斜等7个方面30个具体指标,对2015年度22个省的自评报告、专家审核意见、实地核查情况等进行核查。

同时,水利部加大对水利扶贫开发项目建设和资金使用管理的督导、稽查和审计监督。截至9月底,共派出6个批次100个稽察组,对多个集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县的扶贫工作进行稽查。通过沉下去看实情、听真话,挤干扶贫水分,保证扶贫政策目标不落空。

“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。” 2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全国各级水利部门用真心,倾真情,举非常之策,精准外部帮扶,激活贫困地区内生动力,发挥水利支撑保障作用,全力托起全面小康。

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