福建“十三五”能源发展专项规划：清洁高效发展煤电合理控制煤电建设规模和投产时序(全文)-北极星火力发电网

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北极星电力网获悉，近日福建省人民政府办公厅印发了《福建省“十三五”能源发展专项规划》。规划要求，清洁高效发展煤电，合理控制煤电建设规模和投产时序，大力推进工业园区集中供热，推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用;安全高效发展核电，大力发展新能源和可再生能源，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。贯彻系统节能、协调发展思路，把能源节约贯穿于经济社会发展全过程，健全市场调节与行政考核相结合的节能体制机制，完善能源统计制度,推动城乡用能方式变革，严格控制能源消费总量。全文如下：

福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十三五”能源发展专项规划的通知

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《福建省“十三五”能源发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅

2016年10月10日

(此件主动公开)

福建省“十三五”能源发展专项规划

前言

“十三五”是福建省全面落实中央支持福建进一步加快经济社会发展重大战略部署、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、国家生态文明试验区和全面深化改革开放的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜期。编制和实施《福建省“十三五”能源发展专项规划》，对构筑稳定、经济、清洁、安全的能源保障体系，建成我国东南沿海重要能源基地，推动全省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建具有重要意义。

本规划依据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家能源局关于印发“十三五”能源规划工作方案的通知》(国能规划〔2014〕294号)编制，分析了我省能源发展的现状及面临的形势，明确了“十三五”我省能源发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年我省能源发展的指导性文件，是制订我省能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。

本规划的基期为2015年，规划期为2016—2020年。

第一章发展基础及面临的形势

一、“十二五”发展情况

“十二五”期间，福建依托良好的港口条件，加强对外合作，能源产业进一步发展壮大，能源结构更加优化，为福建科学发展、跨越发展提供了有力支撑。

(一)能源保障能力显著增强。2015年能源消费总量12180万吨标准煤，“十二五”年均增长5.8%。成品油加工能力快速提升，炼油能力由2010年的1200万吨提高到2015年的2600万吨。天然气消费量从2010年29亿立方米提高到2015年的45.4亿立方米。“十二五”电力装机新增1450万千瓦，总规模达4930万千瓦;全社会用电量、用电最高负荷年均分别增长7.1%和7.3%。

(二)能源建设取得重大突破。宁德、福清核电相继建成投产，实现了核电零的突破;电网形成“全省环网、沿海双廊”500千伏超高压骨干网架;建成福州—浙北特高压工程，实现电压等级从500千伏超高压向1000千伏特高压跨越;首座抽水蓄能电站、首座百万千瓦单机容量火电厂建成投产。

(三)能源结构不断优化。清洁能源和可再生能源快速发展，2015年风电装机176万千瓦，比2010年增长141%;清洁能源装机比重为49.7%，显著高于全国平均水平;清洁能源比重从2010年的19.8%提高到2015年的24.9%。

(四)节能减排成效进一步凸显。2015年单位GDP能耗0.531吨标煤/万元(2010年可比价，下同)，比2010年下降了20.2%。累计关停小火电276万千瓦。30万千瓦及以上燃煤电厂全部安装脱硫脱硝设施。2015年全省二氧化硫排放量33.79万吨，比2010年下降14.09%;氮氧化物排放量37.91万吨，比2010年下降15.3%。

(五)居民用能条件显著改善。全部解决了我省有人居住岛屿的供电问题，全面实现了县域至少双回110千伏线路与主网联络，农村“低电压”状况得到根本扭转。管道天然气供应全面覆盖沿海5个地级市中心城区，并向内陆延伸。

专栏一：“十二五”福建省能源发展主要成就

注：[ ]为五年累计数，下同。

二、面临形势和主要问题

国家“一带一路”战略的深入实施，自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区建设的全面推进，有利于构建互联互通、互利共赢的能源基础设施大通道;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，有利于拓展能源发展新空间。但是，我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束趋紧，对能源发展提出了新的要求。同时我省能源发展还存在一些薄弱环节，迫切需要加以解决，主要是：

(一)火电利用小时显著下降。2015年全省6000千瓦及以上火电机组平均利用小时数仅3872小时(全国平均4329小时)，较2014年下降953小时,较2010年下降约420小时，存在阶段性的火电产能富余。

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