甘肃“十三五”环保规划：开展燃煤机组超低排放改造试点推广燃煤电厂第三方治理(全文)-第3页-北极星火力发电网

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二、指导思想、基本原则和目标指标

(一)指导思想。

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的重要指示精神，立足甘肃省情，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全面建成小康社会，主动适应经济发展新常态，以改善环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，分区分类，精细管理，精准发力，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，积极推动环境保护体制机制改革，加快推进生态治理体系和治理能力现代化，全面提高生态文明水平，为实现与全国一道全面建成小康社会，建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，提供稳固的环境基础。

(二)基本原则。

1.坚持绿色发展、分类指导。贯彻绿色发展理念，坚持绿色富民兴陇，推进经济绿色转型、倡导绿色生产和绿色生活方式，推进供给侧结构性改革，落实生态空间管控制度，优化空间布局，构建生态安全屏障。结合省情，分区域、分流域、分行业、分重点、分阶段进行差异化管控，精准发力提升精细化管理水平。

2.坚持质量核心、统筹管治。紧紧抓住环境质量改善这个核心，以解决环境突出问题为导向，“好”“差”并重、“大”“小”齐抓，明确环境质量改善目标和任务。创新环境管理手段和模式，打好组合拳统筹推进多污染物协同治理，“共防共控”不断缩小城乡、区域之间的差距，保障环境质量向更好趋势发展，使全省人民共享环境保护成果。

3.坚持依法治污、防控结合。深入贯彻落实新《环境保护法》，明确政府、企业、公众环境责任，强化履职尽责，重拳出击严厉打击环境违法行为，推动形成环保守法新常态。强化“治旧控新”，强调“源头严防、过程严控、后果严惩”的全过程推进治污减排模式，提高环境风险预警、防控和应急能力，完善环境治理体系，提升环境管理水平。

4.坚持信息公开、全民共治。全面依法推进信息公开，搭建沟通平台，畅通沟通渠道，以公开推动监督，以监督促进落实。广泛开展宣传教育，采取多种形式不断提升全民环境保护意识。倡导全民参与，扩大参与全省环境保护行动的广度和深度，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系。

5.坚持深化改革、多元创新。创新环境治理理念和方式，以改革促进规划落实，以规划引领改革方向，不断创新和完善制度，逐步形成完备的环境治理体系。推进绿色金融，大力推进主体多元、手段多样的资源环境市场制度建设，加大政府、企业、社会良性互动，协调各方力量，统筹各方资源，转变固有模式，优势互补，强化市场驱动激励机制。

(三)目标指标。

到2020年，全省环境质量总体改善，主要污染物排放总量显著减少，核与辐射环境安全水平进一步提高，环境风险得到有效管控，生态系统稳定性增强，绿色发展水平有所提升，生态安全格局逐步优化，生态环境治理体系日趋完善，治理能力现代化取得较大突破，生态文明建设水平与全面小康社会基本相适应。

专栏3：甘肃省“十三五”环境保护规划主要目标指标

专栏4：“十三五”分区域大气环境质量改善目标

2.精细防治提升水环境质量。

(1)切实保障饮用水水源地安全。强化饮用水水源保护区管理制度，严格水源保护区周边区域建设项目环境准入，有序开展水源地规范化建设，依法清理饮用水水源保护区违法建筑和排污口，逐步实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源地环境保护工程建设，推进单一水源供水的市州政府所在县市区和其他县市区积极开展水量、水质符合条件的第二水源建设工作。切实加强饮用水水源地监管，加大城镇集中式和农村分散式饮用水水源地环境隐患排查。从2016年起，地级城市每季度公开本行政区域内饮用水水源及水质情况。从2018年起，县级及以上城市饮水状况信息向社会公开。2017年底前，基本完成农村集中式饮用水水源保护区划定，开展定期监测和调查评估。从2018年起，日供水1000吨以上或服务人口万人以上的农村安全供水工程，定期公布饮水安全状况。到2020年，饮用水水源地环境安全保障能力与水平明显提高，确保县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到9685%。2020年底前，取缔省内黄河、长江干流一级支流沿岸所有非法开采开发行为，以及集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目。

(2)深化重点流域水环境管控。全面贯彻落实《甘肃省水污染防治工作方案(2015—2050年)》，编制实施《甘肃省“十三五”重点流域水污染防治规划》，推动以控制单元为基础的水环境质量管理，实行流域水生态环境功能分区管理和综合治理，加大对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康污染物的控制力度，强化化学需氧量和氨氮排放总量的控制，未达目标控制要求的单元要制定达标方案，并从2016年起，定期向社会公开防治措施进展情况。对黄河流域内环境容量小、生态环境脆弱、环境风险高的地区，执行水污染物特别排放限值。狠抓工业企业污水治理，进一步降低化学需氧量和氨氮排放总量。加大畜禽养殖污染防治，提高全省规模化畜禽养殖场(小区)建设污染治理及综合利用设施的比例。强化城镇水污染防治，完善城镇污水管网建设，提升污水收集与处理效率。建成区水体水质达不到地表水功能区标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准且要同步设计、同步建设、同步投运配套管网。加强水资源利用，提高工业节水与再生水利用率。制定重点行业专项治理方案。到2020年，境内黄河、长江、内陆河三大流域考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到9559%以上，全省水资源消耗得到有效控制，地表水环境质量稳中趋好。

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