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智库话题:
近日,山西省政府出台《山西省售电侧改革实施方案》(以下简称《方案》),主要内容包括:总体要求、售电侧市场主体职责及相关业务、售电侧市场规范、售电侧改革实施步骤、多途径培育市场主体、市场化交易、市场监管和信用体系建设、组织实施八个部分。《方案》旨在培育多元市场主体,向社会资本放开售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体,从而形成多买多卖、公平开放、竞争有序的市场结构和市场体系,促进山西实现“黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展”。
山西省将采取试点先行的方法,逐步放开售电侧市场准入,多途径培育市场主体,赋予用户更多的选择权,形成有效的市场竞争结构和市场体系,健全购电交易机制。同一售电公司可以在多个营业区内开展售电业务,同一营业区内可以有多个售电公司并存开展售电业务,但只能有一家拥有该配电网经营权的配售电公司,并为该营业区提供保底供电服务。
智库专家:
山西省政府办公厅经济研究处张艳鹏
山西星电售电有限公司总经理张志鹏
智库建议:
一是,要确保社会资本与电网公平竞争。电网企业的售电公司尽快转变为相对独立的售电服务商,或在电网公司内部独立,使其和其他售电公司具有相同的竞争起点。
二是,对于售电企业的资质要做到严格审查。售电公司要确保用户的用电安全,对于应对突发事件要有完备的应急预案。
三是,要确保用户的利益不受损。对于小区售电企业的选择要进行全体小区业主的表决,建立服务满意评价机制,对于价格的调整要及时举行听证会,确保用户的利益不会受损。
为了保证改革后的售电市场能够公平竞争,必须对电网企业的售电公司进行严格监管,应尽快让电网企业回归到输配电的公益性环节
——省政府办公厅张艳鹏
稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务是深化电力体制市场化改革、实现我国电力市场公平有效竞争的必经之路。我省制定实施的售电侧改革实施方案,明确规定售电公司的资产必须是“实收资本”,对于增量配网作出清晰界定,明确了过渡期后的、未来的结算方式,设立售电保证金制度,等等,可谓亮点纷呈。由于售电侧放开是一项涉及面广、工作量大的系统工程,如何按照市场化方向,积极推进售电侧改革的落地,仍然需要把握好几个关键问题。
售电侧放开是指在售电环节引入竞争,赋予用户自由选择权,具体包括两个方面:一是放开用户自由选择权,允许用户自由选择售电公司;二是构建多个售电主体,允许所有符合准入条件的企业逐步从事售电业务,形成多家售电格局。纵观世界各国的电力改革,虽然各国国情不同,改革路径不同,但是放开售电侧市场、赋予用户自由选择权,是电力市场化改革的核心内容之一。
为体现市场公平性,售电市场需要向所有符合条件的投资者开放市场,积极培育多元化售电主体。一方面需要明确售电主体的权利义务,引导所有符合条件的售电主体公平参与售电市场竞争,形成多买、多卖的市场格局,充分保障用户的自由选择权。另一方面,也需要借鉴大用户直接交易试点中“拉郎配”的前车之鉴,避免行政性指定某几家售电主体或指定开展交易的现象,避免改革走偏。
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4月14日,湖北武汉市新增1家企业签订武汉市虚拟电厂精准响应意向协议。截至目前,该虚拟电厂累计签约8家企业,包括华润、华能、中广核、特来电、蔚来等知名企业,最大可提供67.2万千瓦的负荷调节能力。此前,为提前备战2025年武汉市迎峰度夏电力保供,最大化挖掘武汉分布式电源、储能等负荷潜力,国网
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