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国家发展改革委地区司负责同志就《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》答记者问

为进一步发挥贫困地区资源优势，让贫困人口共享水电、矿产资源开发收益，加快脱贫攻坚进程，国务院办公厅印发了《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》（以下简称《方案》）。近日，国家发展改革委地区司负责同志就《方案》回答了记者的提问。

一、请介绍《方案》出台的背景和过程？

贫困地区多为水能、矿产资源富集和最具开发利用潜力的区域。从长远看，在严格保护生态环境前提下，发挥贫困地区资源优势，有序开发利用这些优势资源，对加快贫困地区脱贫攻坚步伐具有特殊意义。但受现有资源开发收益分配机制等影响，资源开发对当地发展特别是贫困人口脱贫的带动作用十分有限，“守着金山银山缺饭吃讨饭吃”情况还比较普遍，迫切需要从体制机制创新入手，让资源开发收益更多惠及当地贫困群众。

国民经济和社会发展“十三五”规划《纲要》明确提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也明确要求，贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。为此，中央全面深化改革领导小组将探索建立水电、矿产资源开发资产收益扶持制度，列为2016年重点改革任务之一。

按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会同国土资源部、水利部、农业部、能源局、扶贫办等部门，在组织开展实地调研，梳理相关法律法规、政策文件和已有工作实践基础上，经反复征求有关地方、部门和中央企业意见，形成了《方案》。7月22日，中央全面深化改革领导小组第26次会议审议并原则通过。根据会议精神，国家发展改革委牵头对《方案》作了进一步修改完善。近日，国务院办公厅正式印发《方案》。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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