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“以目前标杆电价为基础,风电成本还要下降20-25%,而这一时间窗口可能只有5-10年。”李鹏透露,目前国家能源局正在研究国际上普遍采用的可再生能源发电配额考核和绿色证书交易制度,希望采取市场化的方式确定补贴额度,同时逐步减少对财政直接补贴资金的需求。
“新能源领域本身也有很强的替代效应。风电、光伏发电甚至光热发电等,未来谁的成本下降得快,谁就能占有更多的市场份额,行业整体就能有更好的发展。”李鹏说。
更加重视消纳利用
李鹏指出,“十三五”期间,在风电乃至整个新能源产业中,将不再以规模为导向,而是更加重视可再生能源的消纳和利用,特别是就近和就地的利用。以风电为例,统计数据显示,2015年,风电在丹麦、西班牙和德国电力消费总量中的比重分别达到42%、19%和13%,已成为重要的供电来源。同时,德国、丹麦等国把开发利用风电作为实现2050年高比例可再生能源发展目标的核心措施,届时可再生能源占电力消费的比重将达80-100%。而在我国,虽然风电装机增长迅猛,但风电的利用还刚刚起步,截至2015年底,风电占我国全部发电量的比重仅为3%左右。类似的情况在光伏发电领域同样存在。
在光伏展区,记者看到,越来越多的企业开始关注分布式光伏相关产品。分布式光伏市场升温的背后是相关政策规划的积极引导。
据李鹏介绍,在“十三五”可再生能源规划中增加了一些推动系能源利用的重要内容,即推动新能源电力达到较高比例的示范区和微电网及局域电网的建设,通过推动风电、太阳能、生物质能多种形式的集成应用,使得局部地区清洁能源占比达到较高比例。“只要地方和企业愿意尝试,我们都积极支持,同时也会部署和跟踪一批比较有典型意义的试点项目,争取通过广泛示范,为最终更大范围内可再生能源的高比例应用积累有效的技术和政策经验。”
稳扎稳打、多能协作
截至2015年底,中国风电、光伏累计装机分别达到1.29亿千瓦和4300万千瓦,发展势头迅猛。
“任何一个市场都不可能永远在高速路上,我们不能因为光伏产业有了超过40%的增长率就期望年年如此,所以需要有心理准备。”王勃华说。
合理把控发展节奏也是未来风电的关键。“风电已经到了成年期,需要不断在技术上进步、在质量上提升,提高和其他能源协调发展的能力,特别是和包括水电、生物质等在内的可再生能源形成多能互补系统,让可再生能源不仅成为清洁能源,同时成为可靠的能源。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰指出,在这一过程中,微电网、智慧能源、能源互联网等将有很大发展空间。另一方面,针对低风速风电、海上风电等行业热点,其未来的发展步伐也将以“稳健”为基调,“我们不应急于求成,一些需要做的基础工作还要扎实推进,我们需要的是健康稳健的海上风电产业,绝不是在跨越式发展后留下诸多隐患的海上风电产业。”
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