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导语:这几天最热门的话题莫过于国足,那么由国足联想到电力体制改革也不足为奇,因为电改同样不能一蹴而就,电力体制改革不能使电力市场、售电公司花团锦簇,说白了,改革还要慢慢来。
这两天有看体育新闻的朋友都知道,里皮正式挂帅国家队,中国足协对里皮带领国家队寄予厚望。
中国球迷、媒体、体育评论员、足球解说员……纷纷在网上发表关于此举的看法,好不热闹。
在这片人声鼎沸中,易电君却联想到了新一轮电改。(果然是中国好员工,随时不忘工作)
何出此言,且听易电君慢慢道来。
里皮挂帅对于中国足球是不是好事?当然是,毋庸置疑!
新一轮电改对于我国电力体制发展是不是好事?当然是,毋庸置疑!
里皮能不能带领国足出线本届世界杯12强?呃……没人敢保证。
新一轮电改能不能推动电力体制改革在2017年完成市场化进程?呃……不太现实。
为什么做不到?
足球的原因,体制、联赛、人才、青训、足协、腐败、黑哨……易电君非足球专业人士,就不一一细数了,网上的吐槽一抓一大把。
电改不能一蹴而就的原因,这个我们来好好聊聊。
中国装机过剩的现状,是有来由的,我国曾经很长一段时间处在缺电状态,拉闸限电时有发生,制约了国家发展,影响了人民日常生活。从2000年的3亿千瓦装机容量,到2013年接近13亿千瓦装机容量,翻了4倍多,确实保障了全国用电安全稳定。
但随着我国经济进入新常态,用电需求减缓,而装机速度却还在高速增长,导致了装机过剩的现状。
时至今日,全国装机容量已经逼近16亿千瓦,很多地方仍然在不断报建装机。
为什么会这样?这个也是有原因的。电厂大部分都是央企国企,电厂的存在,给地方政府创造了大额的税收,同时解决了大量就业缺口,为维持地方稳定繁荣,贡献了不可或缺的力量。尤其是偏远贫困的地区,电厂是支持地方扶贫的重要手段。
电厂国有企业的特性,使得它必须承担相应的社会责任,需要兼顾更多方面的平衡,这是我国特有国情决定的。
而在这些特性中,也形成了一部分抛不开的历史包袱,电厂就是其中一方面。如果短时间关停大量电厂,会造成大范围的下岗潮,也会造成电力投资的极大浪费,影响电力行业健康发展。
西方国家进行电改完全没有这种顾虑,所以,我国的电改可以吸取西方的经验,但必须摸索中一套有中国特色的、可行性高的电改之路,才能保证电改的稳定推进。
饭要一口口吃,路要一步步走。
广东在新一轮电改中,已经是走在全国电改最前沿的一批,但现状的广东电力市场,也可以说是处在半计划半市场的过渡时期。
现阶段,政府对电改的调控力度大,直接影响市场的作用明显。
其一,现阶段未放开全部经营性用电进入市场,对市场规模有限制。
其二,对发电侧放开主要是大功率燃煤机组,国有电厂为主。
按照全国普遍装机过剩的情况,广东电力市场应为买方市场,但受调控政策限制,相当于人为地变成了卖方市场。
广东发电量前五的发电集团,皆为国有性质,占据广东市场70%以上容量。就在上周,几个大电厂几乎是神同步地在市场放出了基本一致2017年度长协的市场策略。
一、对大用户的让利空间普遍控制在3分以内。
二、偏差电量10%以内,电厂背景售电公司承诺无须用户承担。
三、对民营售电公司的让利,保持跟大用户一致,基本没有额外空间。
说白了,大电厂根本不担心你不找他买电,市场容量在那摆着,想要买电的大用户/售电公司,最终还是必须得找大电厂。
目的很简单,先保证电厂背景的售电公司,国有性质的售电公司,能有更有利的条件去圈用户。
用户越多,盘子越大,售电公司通过总量不变,平衡各个用户之间的偏差电量自然就容易了,所以敢于承诺10%偏差电量自主承担。
而民营售电公司,面对跟大用户一样的让利,怎么跟客户谈,怎么去签客户,是不赚钱,还是赔本赚用户,只能是各凭本事了。
另外,如果签约客户少,承受偏差电量处罚的风险就越高,民营售电公司敢不敢承诺用户?就算承诺了,面对大额罚款,有没有能力履约?
所以说,改革初期,民营售电公司真不是随随便便就能干的好,资金、人才、资源、渠道、用户,一个都少不了。还得随时竖着耳朵,倾听各方信息,把控好政策走向。
当然,这仅是改革过渡期特有的产物,随着市场的逐步放开与完善,国有售电公司的先天优势将慢慢弱化,民营售电公司凭借灵活的经营方式,只要建立起自身核心竞争力,一样有机会问鼎售电行业翘楚。
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