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据悉,作为中核集团的二级子公司以及核电站乏燃料再循环产业的专业化公司,中核瑞能科技有限公司(以下简称中核瑞能)负责中法合作核循环项目的选址、立项以及中法合作谈判等前期工作。
去年9月23日,中核集团首次在国内组织召开中法合作核循环项目推介会。会上,国家国防科工局副局长王毅韧表示,中法合作核循环项目投资将达到千亿量级,是典型的高科技系统工程和高端产业项目。
由此,中法核循环项目首次进入公众视野,也拉开了借道“法国技术”发展我国乏燃料后处理的市场化之路。
资料显示,该项目将参照法国阿格核循环厂,由中核负责建设,阿海珐承担总体技术责任,主要具备三方面功能,即每年处理800吨的国内核电站乏燃料,建设乏燃料离堆贮存中心以及将高放废液玻璃固化。
“项目将针对二代及三代压水堆乏燃料,力争在2017年合同生效,2020年左右开工建设,2030年投产建成。”中核瑞能总经理助理田宝柱透漏。
目前我国后处理能力相对较弱,而后处理厂的设计与建设是一项技术难度很大的复杂的系统工程,从设计、建造到调试、运行的时间跨度超过10年。一位不愿具名的专家向记者分析,艰辛程度可以想象。
“该项目采用中法合作建设的基本模式,优势互补,分工明确,责任清晰。中方负责项目管理、经费支付、许可证申领、设备供货等。法方主要承担总体技术责任,提供性能保证。”田宝柱说,“谈判工作涉及到了政府、集团和谈判组三个层面的通力合作,与技术和项目管理相关的商务条款谈判已全面展开。”
然而,在项目的预选址和落地上,并未一帆风顺。
“就像反PX抗议活动一样,如果当局试图重拳打压,就会激起巨大的反弹,”中国人民大学公共政策专家毛寿龙说。在他看来,连云港抗议事件将使该项目在未来更加难以开展。
他建议,政府应该改善公共政策决策过程,给予民众知情权,使政策制定过程更加透明,选址更加科学。
「 前景尚不明朗」
核燃料后处理技术是一项高、精、尖的复杂技术。后处理厂投资巨大、建设周期厂,世界上拥有后处理厂的国家并不多。
阿海珐旗下的阿格核燃料后处理工厂,是典型代表。
“当前法国约15%的核电来自再循环材料,我们从乏燃料中回收有价值的核材料(铀和钚)用于再循环。技术已经成熟,商业规模可用。”法国原子能与可替代能源委员会(CEA)核能部官员Bernard Boullis表示。
阿格核燃料后处理工厂于1976年以来一直在运营,目前每年乏燃料后处理能力在1700吨左右,拥有处理目前世界轻水反应堆乏燃料总量近一半的后处理能力。
不仅如此,来自德国、比利时、瑞士、意大利、西班牙、荷兰等多国的核废料也都在处理。多位受访者在采访中表示,乏燃料后处理,风险可控。
在我国,为加强对民用核安全设备的监督管理,保证民用核设施的安全运行,2007年7月国务院发布《民用核安全设备监督管理条例》,自2008年起施行。随后,国家核安全局相继颁布《关于进一步明确部分民用核安全设备类别许可范围的通知》、《民用核安全设备名录》等指导意见。
今年4月, 国家发改委、国家能源局下发《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》,其中,“乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术创新”被列为15项重点任务之一。
“要看到,我国后处理产业的发展需要与时间赛跑。中国核能的快速发展带来新的增长机遇,但后处理产业仍在起步阶段,其发展已经到了举棋落子的时刻。”田宝柱说。
然而,也有学者对项目的推进提出了质疑。在北京大学物理学院教授雷奕安看来,乏燃料经过后处理,代价高昂,建设周期长,且厂区拥有大量的辐射性存量。
“美国是核能技术的主要开发者,对各种技术的利弊了解较深,在汉福特(Hanford)钚工厂的问题上也吃亏不小,后来更重视在堆燃料循环和增殖上的研究,从来没有把燃料循环当成重要战略。”雷奕安说,“随着时间的推移,经验的积累和研究的深入,美国觉得后处理既麻烦又不划算,快堆也希望渺茫,因此不但没有走燃料循环路线,还干脆立法禁止乏燃料后处理。值得思考。”
对此,有专家坦言,乏燃料后处理选址,技术问题相对好解决,但公众态度则更为重要。“民众不清楚情况就会产生恐惧,这是很正常的,相信国家政府机构会做出理性选择。”
我国政府高度重视核电乏燃料的处置问题,但效果并不如意。中法核循环项目的公众认可度普遍不高,这与相关法律、法规不健全,公众沟通工作滞后等密切相关。
“乏燃料后处理体系尚待完善,中国正在探索适合自己的发展道路。从选址到建设之间,还有很长的距离,而公众的态度将在很大程度上决定项目能否最终落地。”上述受访者向《能源》记者表示。
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