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辽宁省人民政府关于印发《加快推进辽宁老工业基地
新一轮振兴发展三年滚动计划(2016—2018年)(修订稿)》的通知
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将《加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展三年滚动计划(2016—2018年)(修订稿)》印发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府
2016年10月30日
加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展
三年滚动计划(2016—2018年)(修订稿)
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号)和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见〉加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展的实施方案》(辽委发〔2016〕17号),结合国家发展改革委《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016—2018年)》(发改振兴〔2016〕1772号),现对《加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展三年滚动计划(2016—2018年)》作出修改完善,分年度提出如下重点工作。
一、2016年重点工作(106项)
(一)着力完善体制机制。
1.听取社会各界对省政府权责清单的意见建议,对重要权力事项逐项提出清理意见。做好取消中央指定地方实施的行政审批事项的衔接落实工作。协同推进各领域简政放权工作。建立和完善权责清单管理模式。(牵头单位:省编委办,各市人民政府;配合单位:省政府有关部门)
2.大力推进投融资体制改革,出台企业投资项目管理体制改革方案。(牵头单位:省发展改革委;配合单位:省财政厅,各市人民政府)
3.加强各级政府债务管理,做好置换债券和新增债务限额分配、下达、报批等工作,确保地方政府债券资金按规定用途使用。(牵头单位:省财政厅,各市人民政府)
4.结合法律法规规章和国务院决定的修订以及行政审批事项的调整,及时修改完善我省行政审批中介服务事项清单。督促各市将市直行政审批中介服务事项清单在政府门户网站上公布。(牵头单位:省编委办,各市人民政府)
5.研究制定和组织实施深化国有企业改革方案,加快深化国企改革试点工作。(牵头单位:省国资委,有关市人民政府)
6.制定国有股权划转社保基金方案,推进驻辽中央企业“三供一业”分离移交工作,推进本钢集团和省属煤炭企业分离移交“三供一业”和办社会职能工作。(牵头单位:省国资委,有关市人民政府;配合单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省发展改革委)
7.按照省委、省政府统一部署,研究制定厂办大集体改革总体方案和相关政策,做好社会稳定风险评估工作。(牵头单位:省国资委;配合单位:省维稳办、省人力资源社会保障厅、省财政厅)
8.运用中央财政对厂办大集体改革实施的“奖补结合”政策,将中央财政奖励和补助资金统筹用于支付改革成本,加快厂办大集体改革步伐。(牵头单位:省财政厅,有关市人民政府;配合单位:省国资委、省人力资源社会保障厅)
9.研究国有企业员工持股的政策规定和操作办法。按照国务院国资委开展员工持股试点工作方案的要求,研究制定我省员工持股试点工作意见。指导能源集团混合所有制改革试点企业五女山酒业公司和太阳能公司探索员工持股经验。(牵头单位:省国资委,有关市人民政府;配合单位:省人力资源社会保障厅)
10.在部分转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展股权和分红激励工作。(牵头单位:省财政厅;配合单位:省国资委、省科技厅,有关市人民政府)
11.积极配合总部设在辽宁的中央企业先行开展国企改革试点,积极协调和争取中央企业与地方共建产业园区试点。(牵头单位:省国资委;配合单位:省发展改革委,有关市人民政府)
12.以省国资公司为主体,组建省级国有资本运营公司。推动省交通投资集团、能源集团开展国有资本投资公司模式试运行。积极研究对投资运营公司的授权和监管办法。(牵头单位:省国资委;配合单位:省财政厅)
13.做好国有企业党的建设工作调研,研究制定《关于进一步加强全省国有企业党的建设的意见(试行)》,进一步加强全省国有企业党的建设。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省国资委)
14.通过积极推进省属企业股权多元化改革、上市公司资本运作和新投资项目合资合作,完成省政府关于推进全省国有企业吸引各类资本500亿元要求。推进建工集团、辽粮股份公司等企业整合重组。(牵头单位:省国资委;配合单位:省发展改革委)
15.组织编制民营经济发展改革试点方案,按国家要求开展民营经济发展改革试点工作。(牵头单位:有关市人民政府,省发展改革委;配合单位:省企业服务局)
16.推动设立民营银行、财产保险公司等金融机构,争取批准设立民营银行、法人财险、金融租赁、消费金融等机构。完成省再担保体系框架搭建工作,探索风险共担的银担合作模式。(牵头单位:省政府金融办,有关市人民政府;配合单位:辽宁银监局、辽宁保监局、大连银监局、大连保监局)
17.在推进“一照一码”和企业印章刻制备案证明改革的基础上,将社会保险登记证和统计登记证纳入“三证合一、一照一码”登记制度改革。(牵头单位:省工商局,各市人民政府)
18.总结抚顺、盘锦、丹东等地企业简易注销程序试点改革经验,扩大企业简易注销改革试点范围。(牵头单位:省工商局,各市人民政府)
19.推进电价、水价、气价、环保价格及医疗价格改革。(牵头单位:省物价局,各市人民政府)
20.完善公共资源交易平台。争取以政府规章形式出台《辽宁省公共资源交易管理办法》,以规范性文件形式出台《公共资源交易综合专家库管理办法》和《公共资源交易主体信息库管理办法》两个配套文件,建设全省统一、互联互通的公共资源交易平台服务系统,建立公共资源交易数据统计分析制度,出台公共资源交易平台服务细则。(牵头部门:省发展改革委,各市人民政府)
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