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新华社记者:
刚才许昆林副秘书长提到,最近煤炭价格出现了持续快速的上涨,也提到了一些原因,但是按照往年情况来看,到这个时间也是煤炭需求量比较大的时候。请发改委具体分析一下这次煤炭价格上涨的主要原因?谢谢。
张满英:
谢谢你的提问。刚才,昆林副秘书长已经对近期煤炭价格过快上涨情况和原因作了比较全面的介绍。当前煤炭价格过快上涨,是在煤炭供需长期稳定关系没有发生根本变化的情况下,在短期内几个因素综合作用的结果。具体的几个因素,我们进行了分析,主要有以下几个方面。
第一,煤炭产量出现回落。随着煤炭去产能工作的加快推进,煤炭涉及到违法违规生产和超能力生产情况基本上得到了遏制。同时,减量化的生产措施也得到了落实,煤炭的产量出现小幅度回落,个别地区出现阶段性供应偏紧的情况。
第二,下半年以来,需求出现恢复性的上升。今年下半年全国主要流域来水偏枯1-3成,水电发电量有所下降,同期,全社会用电量出现稳定恢复态势,对火电发电需求增加,燃煤机组用煤量的需求增加。另外,除了火电用煤之外,再加上钢铁、建材等用煤行业的需求也在恢复性增加,所以几个需求的集中,出现了供求偏紧的情况。
张满英:
第三,前期铁路运力偏紧。近几年,铁路运量持续下降,特别是煤炭运量大幅度的下滑,铁路部门积极发展其他货源,煤炭的运力包括敞篷车辆都逐步减少。另外,有关部门从今年8月份开始对公路运输违法超载超限、货车非法改装开展专项治理,为整治、规范公共运输秩序,对保障人民生命财产安全起到至关重要的作用。客观上,也促使以前通过公路运输的又转到铁路运输上来了。在煤炭需求回升的情况下,就出现了短期内铁路运力来不及调整的情况,造成了一些关键线路车皮紧张。
第四,市场预期有所改变。去年下半年和今年年初,市场对煤炭价格的预期判断是下降的,今年7月份以来,市场的预期发生转向。由于上半年电厂等电力用煤大户库存维持在比较低的水平上,下半年又迎峰度冬,补库存任务较重,抬高了市场预期,短期内放大了需求。
第五,不排除有的市场主体借机炒作和囤积。当前,煤炭市场运行还不够规范,一些市场主体契约意识不强,还有一些市场主体借机进行囤积和炒作,还有一些第三方服务机构发布的信息不够准确和客观,这些都进一步推高了煤炭价格的上涨。
中央人民广播电台中国之声记者:
今年8月份以来,煤炭价格出现大幅度的上涨,随着冬季供暖季到来,煤炭需求还会进一步扩大,往年在这个时候其实煤炭价格也是会涨的。今年这种情况下煤炭价格继续不合理的上涨,有什么实招,介绍一下。谢谢。
许昆林:
刚才已经讲了一些,大家可能也都感受到了,我们还是有一些招数的,而且还是见效的。首先第一条是加快释放先进产能,有效增加煤炭生产的供应。在这个前提下,我们还要强调在释放产能过程中严格加强安全生产管理,严禁超能力、超强力生产,坚决预防安全事故的发生。市场主要还是供求关系,把供应能力提高了,基本面就没有问题了。
首先加快释放先进产能,有效增加煤炭的生产供应。这有具体措施,比如我们前期把产能释放到年底,现在有关方面研究准备延长到供暖季结束,对于长期合同还可再适当延长等等。
第二,增加铁路的运力,搞好产需的衔接。包括铁路总公司昨天发布的情况,我也介绍过,运力运量都是比较大幅度的增加。我们也会跟有关部门密切监测,重点关注重点产煤地区,详细落实产煤量和有效装车资源,我们会把用户的需求,包括煤矿的资源、铁路运力都对接起来。我看到煤炭工业协会也在筹备年度交易会,我们会像过去一样支持他们把交易会办好,这样有利于增进共识,争取把煤炭产运需这个量衔接好,大头落地,基本就稳定了。
第三,多发多用清洁能源,抓住机遇调整能源结构。鼓励地方利用当前时机,优化电力的调度和生产组织,多发多用清洁能源,加快实现能源结构的调整。加强电网的调度,在区域的层面进行电力电量的平衡,确保电力资源优化配置和相互支援,保障迎风度冬用电需求。电煤阶段性偏紧、采暖保障任务重的地区实行”以热定电“,把煤炭更多用于保障供热,电力平衡多由核电、风电等补充。
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