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许昆林:
第四,加强点对点的协调,突出重点保民生。增加重点港口、重点地区和供热企业的煤炭调入。大型中转港口在我国煤炭供应中起着关键的作用,对稳定市场平稳价格很重要。所以,这一段时间我们要持续保持高强度的调入,保证用户的船随到随装,对重点地区和供热企业,在资源和运力上应对做到点对点的协调,确保煤炭供应平稳安全。近期国家发改委和有关部门的相关人员很多还在港口调度。
第五,要依法依规从严查处价格违法行为,引导煤价回归合理区间。依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》,对煤炭交易中捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场秩序的违法行为进行查处,加强对各类煤炭交易主体和交易服务机构的监测和监督检查,解决一些价格信息失真问题,促使煤炭价格依据供需关系合理的回归。刚才谈到有的信息服务机构,都不是凭真实的交易记录向市场发布的价格,这就等于是误导,会一波波往前推这个价格,对市场是很大的损害。所以,我们也要加强这方面的监管。
第六,鼓励引导更多企业签订中长期合同,建立长期稳定的供应关系。昨天,四家已经签了合同,我们还会引导更多的煤矿和用户遵循市场经济的规律,尽快签订一批中长期合同,提高比重。另外,非常关键的一点,就是怎么保证合同的履行,这也是我们过去突出的一个问题,就是合同不够严肃。我们政府相关部门也要履行职责,帮助企业督促合同的履行,如果无故不履行,要纳入“黑名单”,如果我们坚持下去的话,这件事就会逐渐的稳定、扩大,制度也会不断的完善,就能够更好保障煤炭稳定供应和市场的平稳发展。这一点是我们很多年一直希望达到的,所以为什么今天召开这个新闻发布会,来介绍这个内容。
第七,坚持运用市场化、法治化的办法去产能。在煤炭去产能的过程中,认真落实党中央、国务院的决策部署。严格坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则,更多的发挥市场机制的作用,建立完善先进产能释放机制、增减挂钩机制,尊重企业市场主体地位,保护和发展先进产能,依法淘汰落后产能,有序引导过剩产能主动退出。进一步完善相关产业政策和行业标准,制定兼并重组意见和“僵尸企业”处置方案,强化环保、能耗、质量、安全等执法的约束,依法依规推进去产能工作。
最后,我们会制定恶劣天气的应急预案,保证特殊情况下的能源供应。冬季有些地区可能出现恶劣的天气,针对这种情况要制定应急预案,根据实际的需要及时启动。最后再强调一下,当前基本面没有改变,我刚才说了八条措施,而且我相信大家很快能够看到效果,实际上也有了效果,基本面不支撑价格非理性的上涨。那么,中长期的合同展示了一个在当前情况下,供需双方比较接受的价格水平,这个价格水平每吨535元,而且马上敲定马上执行,还是比较长期的。
记者:
这个合同是长期的,长期的有多长?另外,为什么企业签订合同由国家发改委来开这个发布会?
许昆林:
过去合同签订基本上是定量不定价,这次是定量又定价,过去的合同是一单一谈,现在这个合同基本上是一年以上,我们还会推进他们今后签5年、10年的。我们非常乐意见到这样的事情发生,而且我们一直在推动,鼓励双方签,企业有一个自主判断,为什么到现在才成?好的时候,都没有想到不好的时候,经过几轮以后,大家也体会到不好的时候,不好的时候想到当时好的时候把这个签下来多好,经过教训以后,慢慢企业的意愿就强了。我们是两手发力,既要让市场在资源配置中起决定性作用,还要更好的发挥政府的作用。我们不包办、不代替,但是会进行推动。只要签中长期合同,就像以前的重点合同一样,运力一定要予以保障。如果不履约,那就按《合同法》,该怎么处理就怎么处理。另外,还有一个信用建设,要是无故不履约,我们还有一个联合惩戒进行推动。我们见到这个事是一个比较高兴的事,政府部门很愿意推动,企业有企业的新闻发布渠道,下次他们发布会的时候,你们也可以去提一下你们关心的问题。我们看到这个事也很好,也愿意帮他们宣传一下,今天没有叫企业,恰恰是尊重企业,我们不能要求他们来参加今天的发布会。而且我们所了解到国际上一些国家签定的煤电合同时间很长,我们会积极推动这个事。
记者:
再问一个关于期货的问题。
许昆林:
期货是价格的风向标,经济运行的部门,包括价格的主管部门都很关注,对他们能不能依法运行,我们很关注。前两天大家可能看到了,郑州商品交易所依法监管,发现违规操作有25笔,公布处罚进行规范。期货也应该按照法律规定进行交易,不允许违法的操作,违法操作损害有关方利益,另外对市场也是损害的,如果投机、不合法的炒作,就会不合理推高价格。所以,交易所严格履职监管,我们也很关注,政府也会敦促他们依法运行。
今天发布会到此结束。谢谢大家。
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