安徽池州市十三五规划：深入开展热电联产 加快推进华电福新东至风电等工程（全文）

实施名牌提升计划。积极开展国家商标战略实施示范城市、全国知名品牌示范区创建活动，支持和鼓励企业实施专利、商标、著作权等知识产权战略。到2020年，中国驰名商标达到12个，安徽省著名商标达到160件，安徽名牌产品达到52个，国家地理标志保护产品6个，品牌经济比重达到60%.

第五节 促进开发区转型升级

创新开发区发展理念、发展方式和建设模式，推动开发区由速度数量型向质量特色型转变、由政府主导向市场主导转变、由同质化竞争向差异化发展转变，努力把开发区建成产业转型的示范区、产城一体的新城区、体制机制创新的先行区。到2020年，把开发区打造成战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级的主要平台；全市开发区工业产值实现翻番，高新技术产业产值占开发区工业总产值比重达到50%以上，形成4个产值超200亿园区。

优化开发区布局。“十三五”时期原则上不再新设各类开发区。推进开发区整合提升，对主导产业定位相同的开发区，实行协同招商、合作共建、利益共享；对发展速度快、产业密集度高、经济效益好的乡镇工业集中区，支持纳入就近的省级开发区范畴，作为“飞地园区”。

加快发展特色园区。进一步明晰各开发区首位产业和主导产业。加强开发区之间产业协同，国家级开发区加快研发基地、总部基地建设，省级开发区加快专业特色园区建设。支持开发区围绕主导产业联合科研院所共建产业技术研究院，鼓励开发区创建创新型园区和知识产权试点示范园区，与沿海地区、战略投资者探索共建合作创新园、产业共建园。鼓励开发区创建国家级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区、生态工业园区、新能源应用示范产业园区等绿色园区。优化开发区产业功能、城市功能、生态功能布局，积极创建产城融合示范区。

创新园区体制机制。理顺开发区管委会与所在行政区的职能关系，赋予符合条件的开发区更加灵活的自主权。探索实行开发区与行政区“政区合一”体制机制。提高园区管理专业化水平，打造一支善于组织资源、熟悉经营管理、精于招商引商的专业化队伍。创新投融资体制，鼓励采取PPP等方式，引导民营资本参与开发区基础设施和公用工程建设，探索将开发区建设、招商、运营、管理及园区服务委托给专业化运营公司管理。

第四章 在推进皖南示范区建设中加快旅游全域化发展

抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，按照“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”的理念，大力推进旅游+行动计划，推动旅游与人居城市、城镇、美丽乡村一体建设，与文化、生态、体育、会展、农业融合发展，加快建设世界佛教文化观光胜地和国际生态休闲城市。到2020年，建成国家全域旅游示范市和全国旅游标准化示范市、与国际接轨的“一主三辅”旅游集散体系和旅游交通体系，平天湖、杏花村和环九华山旅游开发取得重大突破。

第一节 构筑“两圈一带”发展格局

以企业为主体，以九华山、主城区为双核，推动市、山、县(区)联动发展，构筑“两圈一带”发展格局，打响以九华山为龙头的佛教观光文化、以杏花村为代表的农耕民俗文化、以升金湖和牯牛降为主体的自然生态文化等“三大品牌”。

“两圈一带”空间格局及发展定位

环九华山佛教文化观光旅游圈。联动开发九华山景区、大愿文化园、九子岩、莲峰云海、陵阳古镇、七都古镇等环九华山旅游资源，发展礼佛禅修、旅游观光、养生度假产品，支持九华山创建世界地质公园、申报世界文化遗产，加快建设世界佛教文化观光胜地和中国禅修养生度假地。

环主城区生态休闲文化旅游圈。整合齐山平天湖、杏花村、九华天池、大王洞、秋浦河、清溪河、万罗山等优势山水人文资源，联动开发水上观光、休闲度假、养生养老、文化体验、会展节庆、体育赛事产品，加快建设国际生态休闲城市。

沿升金湖—秋浦河—牯牛降生态旅游带。依托升金湖、牯牛降、秋浦河、历山、东流古镇、南溪古寨、仙寓山、溶洞群及特色乡村等旅游资源，大力开发湿地科考、生态休闲、康体养生等产品，加快建设国际湿地科考观光和中国原生态最美山乡旅游目的地。

第二节 构建特色旅游产品体系

深入推进旅游+产业，推动旅游与文化、生态、农林、体育、商贸、互联网深度融合发展，实施全域旅游“五个一批”工程，到2020年，力争打造2个具有国际水准的精品景区、2个具有国际竞争力的特色旅游产品、3个国家级示范基地和度假区、3条融入区域大循环的精品线路、3家主营收入5亿元以上的龙头企业。

旅游+产业专项行动计划及重点项目

推动旅游+文化，建设文化旅游示范基地。围绕佛教文化观光、非物

质文化遗产民俗体验、古镇古村落和文化艺术创意等四大特色，建设禅修

养生地、特色文化展示区、文化旅游示范基地。到2020年，力争创建杏花村国家文化产业示范基地。重点推进杏花村文化旅游区建设项目（100亿元）、九华山东北部旅游资源整体开发项目（20亿元）、富贵陵阳景区建设项目（9.8亿元）。

推动旅游+生态，建设生态休闲度假基地。加快建设以杏花村为代表的现代生态农业休闲基地、以仙寓山为代表的富硒养生基地、以升金湖为代表的湿地休闲基地、以秋浦河为代表的亲水体验基地。重点推进升金湖旅游基础设施建设（20亿元）、牯牛降景区开发（10亿元）、月亮湖湿地公园（20亿元）。

推动旅游+农业，培育乡村旅游精品线路。培育环山乡村旅游精品线路、环湖乡村旅游精品线路、沿线乡村旅精品游线路、沿河乡村旅游精品线路。到2020年，实现“国家休闲农业与乡村旅游示范县”县区全覆盖。

推动旅游+体育，培育体育旅游品牌。建设一批自驾车、房车、自行车营地，大力引进一批国际性体育品牌赛事，加快体育训练产业发展，打响体育健身品牌、体育赛事品牌，体育训练品牌。

推动旅游+工贸，建设旅游商品基地。培育一批集设计、开发、生产和销售为一体的旅游商品重点企业，建设一批旅游购物精品街区和专业市场，加快建设一批具有特色文化魅力和品牌知名度的旅游商品开发、食品加工生产基地。

第三节 完善旅游服务体系

构建现代化的旅游集散和旅游交通体系。加快建设“一主三辅”扇形旅游集散体系，主城区加快建成服务全国、面向国际的泛长三角地区旅游综合服务中心；以青阳为节点的东部辅中心，建立面向长三角城市群的礼佛休闲度假服务中心；以东至为节点的西部辅中心，建立面向长江中游城市群的国际湿地科考、生态体验服务中心；以石台为节点的南部辅中心，建立主要面向长三角的乡村旅游富硒健康养生服务中心。加快打造外部交通便捷、内部环线通畅的立体交通格局，重点推进九华山旅游环线、市域旅游交通环线、景区旅游道路、池州港新旅游码头、池州长江游轮基地（母港）以及黄山-九华山-天柱山轻轨等项目建设。

构建与国际接轨的设施体系和标准化服务体系。完善公共服务设施体系建设，统筹规划建设满足自驾游、散客游需求的停车场、自驾车营地、房车营地、星级旅游公厕等配套设施；积极创建国家智慧旅游试点城市，积极开发融导航、导游、导览、导购为一体的智慧旅游产品，积极培育智慧景区、智慧酒店，到2020年，基本建成与国际接轨的旅游公共服务设施体系，实现智慧旅游服务景区全覆盖。大力实施旅游标准化引领战略，深入开展旅游标准化提升行动，全面推进旅游公共信息导向、住宿业、餐饮业、旅行社和导游服务、旅游交通、乡村旅游等服务标准化建设，到2020年，创建一批国家和省级旅游标准化示范企业、省级5A和4A的诚信旅游企业，基本完成城市旅游公共信息图形及旅游导向系统改造工程，形成完善的标准化旅游产品体系。实施“政府主导、行业统筹、区域联动、企业联手”的大旅游营销战略，推进捆绑式、一体化宣传促销，大力推进游轮旅游、航空旅游、高铁旅游营销。探索旅游综合改革试点，鼓励跨行业跨地区跨所有制兼并重组、投资参股，加快培育一批具有国际竞争力的文化旅游开发企业。

第五章 在加快全国生态文明示范区建设中做强大健康产业

顺应全面建成小康社会对高质量的健康产品与服务巨大需求的趋势，把发展大健康产业作为池州转型升级的新引擎和支柱产业来培育，充分发挥我市良好生态资源优势，加快培育发展以“养”为主体的养生养老产业、以“健”为支撑的健体康体产业、以“食”为特色的健康食品产业、以“医”为保障的医疗医药产业，努力把池州建设成为国家大健康产业开放试验区，打造国内一流、国际知名的“健康池州”。

第一节 大力发展养生养老产业

建设国内知名的生态养生基地。依托良好的空气资源、气候资源、山林资源、水资源、富硒资源，充分利用负氧离子含量极高的空气、适宜的温度条件、特色的动植物种、本地民俗养生方式，配合黄精、山茱萸等保健食药品，引导市场主体开发长寿养生、山林养生、生态水疗、禅修养生、中医药养生、美食养生等项目，打响生态文化、禅修文化、民俗文化相融的养生品牌，加快建设国内知名的生态养生基地以及禅修养生、保健疗养基地。

建设国家医养融合示范基地。大力发展养老产业，编制养老产业发展规划，引进综合实力较强的医疗机构和战略投资者，整体开发运营集养老护理、康复护理、特色医疗、保健疗养、老年教育、老年体育、休闲养老、生态养老于一体的中高端养老地产项目，促进品牌化、规模化、网络化发展，争取成为全省首个国家医养融合试点市。

第二节 大力发展健体康体产业

围绕池州的生态环境、生物多样性、自然保护区、古村落、古遗址，坚持体旅结合，开发与休闲相结合的山林运动、户外拓展、徒步旅行、登山攀岩、科考探险等一批以户外活动为特色的大众性健身运动休闲产品，积极引进一批国际性体育品牌赛事，持续打响全国绿色运动健身大会等一批绿色健身运动品牌，加快建设全国重要的康体运动基地和国家级、省级体育旅游基地。重点推进天生湖体育运动公园、体育主题公园等体育休闲项目，以及九华山国际体育产业园、健身气功、平天湖水上训练、天堂湖小球训练、山地车训练等一批训练基地项目。

第三节 大力发展健康食品产业

结合养生养老、旅游商品开发，大力开发九华黄精等保健食品，山茱萸、地黄丸、望春花等中草药及其加工品，以及石耳、笋干、蕨菜等山野菜，九华佛茶、富硒茶、功夫红茶等功能性茶叶，西山焦枣等干山货，螃蟹、鳜鱼、麦鱼、小河鱼、芡实等干鲜水产品，促进保健食品、功能性食品、药食同用产品产业化、精深化、系列化发展。

第四节 大力发展医疗医药产业

大力发展医疗服务，加快形成多元办医疗格局，支持民间资本、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，在社会办医方面先行先试，合理布局、积极发展康复医院、老年病医院、专业护理院、临终关怀医院等紧缺性医疗机构。积极发展中医医疗预防保健服务，加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，推广有效的中医药养生、保健服务。

第六章  推进服务业创新发展

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，推进生产性服务业专业化、高端化，促进生活性服务业精细化、品牌化，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

第一节 推进生产性服务业专业化

大力发展现代物流、电子商务、会展经济等生产性服务业，促进生产性服务业与先进制造业融合互动发展，推动由生产制造型向生产服务型转变。

现代物流业。大力发展制造业物流，推进开发园区建设与制造业企业紧密衔接的仓储配送设施、公共外仓和物流信息平台，加快发展具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业。大力发展商贸物流和电子商务物流，推进“互联网+快递”，加快完善城乡配送网络体系和城市绿色货运配送体系。大力发展农产品物流，推进粮食仓储设施建设，推进鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，构建重点品种农产品物流集散中心。到2020年，基本建成布局合理、便捷高效、绿色环保的现代物流服务体系，力争成功创建现代物流创新城市和流通改革示范城市。

科技服务业。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技金融等服务业态，积极培育市场化新型研发组织、研发中介，推广“孵化+创投”等孵化模式，探索投贷结合的融资模式，建设一批面向中小企业的科技公共服务平台、工业园区配套服务中心，推动科技服务与企业对接，促进工业设计与科技成果产业化。到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，培育若干具有知名品牌的科技服务机构和龙头企业。

服务外包业。规划布局服务外包产业集聚区，积极承接软件开发、数据共享、呼叫中心、财会核算、金融服务、供应链管理、研发设计、动漫游戏等服务外包业务，鼓励政府机构和事业单位拓宽购买服务领域，将可外包业务委托给专业服务企业。到2020年，力争建设1个主导产业突出、创新能力强的服务外包产业集聚区，培育3~5家具有自主品牌、高增值服务能力的服务外包知名企业。

信息服务业。突出发展大数据服务、行业应用软件、嵌入式软件、软件技术服务、集成电路设计和系统集成等，促进工业生产流程再造和优化。大力发展云计算、物联网、北斗卫星系统应用和呼叫中心等特色信息产品，推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等领域的集成应用。加快发展物联网产业，推进物联网在智能交通、环境保护、公共安全、平安家居、智能消防、食品溯源等领域的应用。