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信用体系建设是市场经济平稳运行的重要保证。新电改以来，售电侧市场逐步放开，市场主体空前繁杂，包括发电企业、电网企业、社会资本成立的售电公司、电力大用户、以后还会有大型商业用户(根据《国内贸易流通“十三五”发展规划》)、符合条件的大型居民小区(根据《江西省售电侧改革试点方案》)……,为规范售电市场主体,营造健康平稳市场环境，信用体系建设成为必不可少的一环。

1.国外售电市场信用体系建设

为了降低市场的整体风险，售电公司参与竞争性市场必须满足市场的信用要求。国外很多国家在售电主体申请从事售电业务时，要求满足一定的信用要求。

2.国内售电市场信用体系相关政策

电改9号文配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》要求加强信用体系建设，包括信息披露和信用评价两方面。

(1)信息披露。

建立信息公开机制，省级政府或由省级政府授权的部门定期公布市场准入退出标准、交易主体目录、负面清单、黑名单、监管报告等信息。市场主体在省级政府指定网站和“信用中国”网站上公示公司有关情况和信用承诺，对公司重大事项进行公告，并定期公布公司年报。

(2)信用评价。

建立市场主体信用评价机制，省级政府或由省级政府授权的部门依据企业市场履约情况等市场行为建立市场主体信用评价制度，评价结果应向社会公示。建立黑名单制度，对严重违法、违规的市场主体，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名单，不得再进入市场。

2016年10月，国家发展改革委、国家能源局发布文《售电公司准入与退出管理办法》，对售电市场信用体系建设提出四条要求。包括：1)建立完善售电公司信用评价制度;2)信用发布;3)失信联合惩戒等。

建立完善售电公司信用评价制度。依托政府有关部门网站、电力交易平台网站、“信用中国”网站和第三方征信机构，开发建设售电公司信用信息系统和信用评价体系。建立企业法人及其负责人、从业人员信用记录，将其纳入全国信用信息共享平台，确保各类企业的信用状况透明，可追溯、可核查。

第三方征信机构定期向政府有关部门和电力交易机构报告售电公司信用评价和有关情况，并向社会公布。

国家能源局派出机构和省级政府有关部门根据职责对售电公司进行监管，对违反交易规则和失信行为按规定进行处罚，记入信用记录，情节特别严重或拒不整改的，经过公示等有关程序后纳入涉电严重失信企业黑名单。强制退出的售电公司直接纳入黑名单。

建立电力行业违法失信行为联合惩戒机制，对纳入涉电严重失信企业黑名单的售电公司及负有责任的法定代表人、自然人股东、其他相关人员(以下简称“当事人”)采取以下惩戒措施：

(1)电力交易机构3年内不再受理该企业注册申请，其法定代表人3年内不得担任售电公司的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。

(2)对当事人违法违规有关信息向金融机构提供查询服务，作为融资授信活动中的重要参考因素。

(3)限制当事人取得政府资金支持。

(4)对当事人申请公开发行企业债券的行为进行限制。

(5)工商行政管理、总工会、行业协会等部门和单位在法定代表人任职资格、授予荣誉、评比先进等方面，依法依规对其进行限制。

(6)按照相关法律法规进行处罚。

广东、重庆等9个开展售电侧改革试点的省份，对于售电市场信用体系的建设都提出了相应的规定，但是都不如《售电公司准入与退出管理办法》透彻。下文为国家版本的售电公司进入市场信用承诺书。

专栏1售电公司信用承诺书(国家参考范本)

(市场成员名称)，系一家具有法人资格/经法人单位授权的(售电/配售电)企业，企业所在地为，在工商行政管理局登记注册，统一社会信用代码：，法定代表人：，住所：，资产总额：，年售电量不超过亿千瓦时/不限制，供电电压等级千伏(拥有配电网运营权的售电公司填写)，供电范围 (拥有配电网运营权的售电公司填写)。

本企业严格遵循国家/ 省参与电力市场的各项准入条件，严格按要求配备参与电力市场交易的人员、技术条件，自愿参与电力市场交易，并公开作出如下承诺：

1.本企业是按照《中华人民共和国公司法》登记注册的企业法人。

2.本企业严格按照准入条件规定的售电量范围开展售电业务。

3.本企业拥有10名及以上专业人员，掌握电力系统基本技术、经济专业知识，具备电能管理、节能管理、需求侧管理等能力，有三年及以上工作经验;拥有一名及以上高级职称和三名及以上中级职称的专业管理人员。

4.本企业具有与售电规模相适应的固定经营场所及电力市场技术支持系统需要的信息系统和客户服务平台，能够满足参加市场交易的报价、信息报送、合同签订、客户服务等功能。

5.本企业将按时办理完成和正确使用电力交易平台第三方数字证书认证，保障账户和电力交易平台数据安全。

6.本企业严格按照规定向电力交易机构报送相关资料和信息，保证公示和提交的材料信息完整、准确、真实，不存在弄虚作假、误导性陈述或者重大遗漏的情况。

7.本企业对参与电力市场交易相关政策和规则已进行了全面了解，知悉参与电力市场交易应负的责任和可能发生的风险，并将严格按照国家法律法规和相关文件规定、市场规则和交易机构有关规定从事交易活动。

8.本企业承担保密义务，不泄露客户信息。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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