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记者近日在多个省区的输配电改革调查中发现,以输配电价格为核心的电力降成本初见成效,但电力供过于求的整体形势,与电价核定之间仍存在差距。涉电企业呼吁,要真正解决电价居高的情况,需要深度推进综合政策支持。
电力降成本效果初显
2015年,我国启动了输配电价改革,安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省(区)列入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。2016年3月底,国家发改委批复了云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省(区)电网企业2016年至2018年监管周期的准许收入和输配电价水平。参加第一批改革的五省区输配电价降价空间达55.6亿元。
记者在湖北、宁夏、云南、贵州和广西采访了解到,电力降成本效果初显。
宁夏电网成本核减比例达到19.4%,平均输配电价为每千瓦时0.1546元,比省内购销差价每千瓦时低1.15分。腾出的降价空间全部用于降低大工业用电价格总计约为7.6亿元。
云南新核定的平均输配电价标准与2014年电网企业的购销成本相比核减了30.36亿元,核减比例达到13.4%,与原目录电价相比,110千伏和220千伏大工业用电电价每千瓦时由0.48元和0.468元下调为0.412元和0.394元,每千瓦时降低了6.8分和7.4分。
湖北电网输配电价总水平为0.2374元/千瓦时,比2015年实际购销差降低9厘/千瓦时,大工业电价可综合传导降低1.675分钱/千瓦时,预计减轻企业负担约12亿元。
2016年3月,广西电力交易中心第一批电力直接交易签约电量91.6亿千瓦时,较2015年60亿千瓦时增长52%,占2016年火电机组预控发电量的24%,双边协商交易电量89.7亿千瓦时,挂牌交易量1.9亿千瓦时。涉及34家电力企业和9家发电企业,成交电价平均降幅0.1元/千瓦时,降低用户用电成本约9.1亿元。
国家电网宁夏电力公司财务部负责人介绍,在核定输配电价后,宁夏电力的收益率大约为4.7%。
降成本对处于困境中的我国大型企业产生了积极效果,刚刚结束的铝业发展论坛上,专家坦言,电解铝的生产成本构成中,电力成本约占40%,以生产一吨电解铝平均1.38万度电简单测算,1.8分电费成本的下降将直接降低电解铝企业248.4元/吨不等的生产成本。广西今年1月至4月铁合金产量同比增长18.9%,比上年同期提高23.2%;水泥产量增长9.9%,同比提高3.8%;电解铝产量由上年同期的下降7.4%转为增长4.0%,同比提高11.4%。
降成本面临诸多难题
虽然电力降成本效果显著,但目前以输配电改革为核心的电力“降成本”面临的难题仍然不小,核心是输配电准许成本难以核定,目前仅依靠对电网企业现有实际发生成本审核,难以正确核定输配电业务的标准成本。集中表现在以下三个方面:
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