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电改正如火如荼地进行着,输配电价改革作为电改路上的重要环节也频频“放大招”。电改9号文呼吁电力市场化,而合理的电力价格系统无疑是推动其实现市场化的关键因素之一。近日,国家发改委发布了《省级电网输配电价定价办法》(征求意见稿),这意味着输配电价改革在前期试点的基础上走向了可复制的全面推广阶段。
“放开两头,管住中间”——电价改革的意义和思路
我国的电力价格有一套较为复杂的体系,因此在搞清楚电价改革的思路之前有必要先对我国的电力价格系统做一个简单的了解。
在普通百姓看来,电价就意味着每月电网从自己账户上划扣的费用。其实,不然!从宏观的角度看,电价包含三个部分:上网电价、输配电价、销售电价。一般的,电力首先由发电厂生产,然后通过电网输送给用户。上网电价是发电厂把电卖给电网所定的价格,输配电价是电网输送电力收取的输配电价,而最后用户支付的电费实际上买电所支付的销售电价。
电力价格改革的目的,一言以蔽之,就是让电力回归它的市场属性。电作为一种无法被肉眼之间看到的物质,实际上也可算作是一种商品,像通讯网络一样,同样也可以实现市场化。
在过去的很长一段时间里,上网电价、销售电价都是由政府来定的,市场竞争也难以让用户买到更便宜的电。而输配电价,实际上包含在销售电价中,并没有单独定价,电网就是通过买电卖电的差价来获取利润的。这样的做法是不利于电力市场化的。
电力价格改革就是要改变现状,具体的思路就是要在上网电价和销售电价这两端逐步引入竞争机制,实现市场化。这样,发电企业和电力用户就有了选择权,电价可以由双方协商或市场竞争而定。对于中间的输配电价,由政府根据电网准许成本加合理收益的方式来确定。简单地说,电力价格改革就是要“放开两头,管住中间”,向电力市场化迈进。
其中,输配电价改革是本文的重点。输配电价是电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送服务价格的总称。输配电是电力产业价值链的中间环节,不仅具有通常理解的电能输送和分配作用,还通过坚强智能的网架结构将“点状”分散的用户、电源等连接为统一的电力系统,保证用户获得安全、经济、优质的电能。推进输配电价改革,将输配电价从形成机制上与发、售电分开,具有重大意义。
“试点先行,全面推广”——有关输配电价改革的政策回顾
《国家发改委关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》
2014年11月,国家同意在深圳市率先开展输配电价改革试点,并于2015年1月1日启动新电价机制。本次改革最大的意义在于改变了电网的盈利模式,由原来的电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管,即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价;同时,明确了输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。
《国家发改委关于内蒙古西部电网输配电价改革试点方案的批复》
紧跟深圳的脚步,2015年1月,蒙西输配电价改革试点被批复,它是全国第一个省级电网输配电价改革试点。《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》总体上与深圳试点方案基本一致,主要内容是按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管,单独核定分电压等级输配电价。值得注意的是蒙西试点结合了内蒙古的实际情况进行了改进,增加了新内容,主要是核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容,对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格等,激励企业加强管理、节约成本。
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今年全国“两会”期间,“能源”热词再度引起社会各界高度关注。“政府工作报告”中提出,今年的工作要重点加快全国统一大市场建设。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建
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近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)(以下简称《通知》),明确逐步构建起有效反映各类电源电量价值和容量价值的两部制电价机制。这是我国电力体制改革以来在国家层面首次建立煤电容量电价机制,是继2021年国家发展改革委《关于
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新能源发电渗透率的提升,有助于中国电力生产结构的低碳转型。但是新能源的间歇性和波动性,也使得用电负荷与电力供应的“峰谷差”持续扩大。设置峰谷电价是实现“削峰填谷”、平滑用电需求的重要手段。2022年11月29日,《山东省发展和改革委员会关于工商业分时电价政策有关事项的通知》发布。该文件要
7月20日,内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知,通知指出,决定进一步明确取消工商业目录销售电价后转供电环节价格政策。原文如下:内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知各盟市发展改革委,满洲里市、二连浩特市发展改革委,内蒙古电力(集团)有
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最近微信群里疯狂在传这样一则电价消息↓12月1日起浙江电价要调整小伙伴们纷纷跑来问小编这是真的吗?是真的吗?大家莫要慌这是假的!假的!假的!(来源:微信公众号“国网浙江电力”)电价政策以国家发改委、浙江发改委相关文件为准,且会通过政府网站、网上国网等官方渠道进行公示。目前浙江居民生
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编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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