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2016年11月9日,美国共和党候选人唐纳德˙特朗普赢得美国总统竞选,成为美国第45届总统。一直以来特朗普就以其大胆的言论示人,其当选总统也让外界质疑甚至惊恐,而历史上,美国的能源政策尤其是核能政策也在随着领导人的更替而发生变化。
来源:微信公众号“中国核网”
历届总统的核能政策
*富兰克林˙罗斯福(1933-1945) 开启核能利用之路
1942-1945年,罗斯福在任期间,耗费3年时间,耗资20亿美元,美国陆军部实施了利用核裂变反应来研制原子弹的计划,凭借着“曼哈顿计划”打下的科研基础,美国建造了世界上第一座商用核电站—希平港核电站,希平港核电站于1957年成功并网发电,由此美国成功开启了核能和平利用之路。
*德怀特˙艾森豪威尔(1953-1961) “和平利用核能”成为执政口号
“和平利用核能”成为美国政府的执政口号,核电技术发展迎来春天。
随后从1961年到1977年的肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特总统执政期间,美国核电技术一路高歌。有数据显示,1968年美国有不少于75座核电站处于计划、设计或者建设中,美国的核电热也在全球掀起一股核电潮,到1972年,全球大概有500座大型核电站运行、建造或者已经成功获得国外订单。
*吉米˙卡特(1977-1980) 核能安全成为重中之重
由于核能产业链推动过快,同时也由于设计上缺陷,美国于1979年发生了三里岛核事故。美国核管会宣布暂停颁发新的核电站营造和运行许可证。核能发展的政治动力已不存在,安全问题带来的民众质疑成为美国核电建设的阻力。此时,卡特总统也意识到核能对美国的重要性,但其安全性也许进一步加强,因此,1979年卡特总统发表了五项新原子能政策,尤其强调了核能安全发展的重要性。并拨款给美国核管会和能源部以提高核电站的安全。即使是这样,因电费较高,后处理等原因一些电力公司把核电排除在装机容量来源之外。
*罗纳德˙里根(1981~1988) 刺激核能发展,保障能源安全
1980年开始,爆发两伊战争,石油价格猛涨,为了保障能源安全,里根总统发表了关于促进核能发展政策的声明。包括一系列刺激核能发展的政策:考虑有关核规章和执照颁发的改进措施,缩短核电站执照的颁发周期;取消前几届政府提出的无限期禁止在美国商用后处理的禁令,开展商业后处理活动,并鼓励私营企业参加;开展商用高放废物的储存和处置,并初步选址尤卡山作为高放废物的处置场所。这些措施大大恢复了美国核工业的元气。
*乔治˙赫伯特˙沃克˙布什(1989-1993) 核能发展进入寒冬
老布什总统在位期间,世界政治格局发生根本性变化,东欧剧变,苏联解体,并参与海湾战争,1986年切尔诺贝利事故的发生,核能发展再次受到严重挫伤。
*比尔˙克林顿(1993-2001) 核能不再作为主要能源政策
不再把核动力发展作为主要的能源政策。
*乔治˙沃克˙布什(2001-2009)加速发展核电,重振美国核能大国地位
由于经济的增长,以及前总统对核能的消极态度,能源问题越来越突出,2001年,布什总统从能源安全及多样性上考虑,决定加速发展核电,并制定新的核能政策:简化核能审批和监管流程,为解决核能发展的后顾之忧,增加对放射性废物处置的研究投入,同时国会批准了尤卡山厂址作为处置库的最终厂址,延长核损害责任保险法,降低核能公司的投资风险,积极投入新一代核能的研究,以开发新的技术。
*贝拉克˙奥巴马(2009-2017)核能战略计划实施取得了新突破
奥巴马就任总统时,美国正值经济低迷,新能源投资资金减少,核能等传统能源及风能、太阳能、生物能等新能源发展面临瓶颈。气候问题也成为全球经济发展的主要问题日益凸显。因此,奥巴马第一次上任后着手进行能源政策的改革。主要途径是以新能源政策刺激美国的经济复苏,带动传统制造业的发展,推进新能源技术的研究和开发,而尤卡山项目也因成本过高在奥巴马在任期间被否决。2010年2月16日美国总统奥巴马宣布将提供83.3亿美元的政府贷款担保,在乔治亚州亚特兰大东南部新建两座110万千瓦AP1000核电站,这是自《2005美国能源政策法》颁布后政府首次重启核电站建设贷款担保,也是美国30年来第1次修建新的核电站。
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