看南方电网如何处理变电站建设的 “邻避效应”-第2页-北极星输配电网

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谁为谁买谁的单？

在邻避效应的形成与解决的过程当中，各方的利益体关系错综复杂、对错难分。广州供电局推进变电站进入市区的建设，根本上是为了更好地促进城区用电体验的提升。“万家灯火，难忘情深“，这是南网的企业理念，也是推进变电站建设的巨大动力。而在推进过程当中，又不免需要一部分人让渡部分利益，如何形成更好的交流与共享补偿机制，是日后解决邻避效应绕不开的问题。

从决策者来说，决策机制封闭，群众对于决策的参与感低是形成邻避效应隔阂的一个重要原因之一。一个决策的形成，需要专家的合理规划，更需要群众的理解和支持作为基础。而这样的基础，也正是来自于群众的参与。

其次，公关与宣传不到位是另外一个问题。变电站的核辐射究竟有多大？简单的数据公开是远远不够的，数字鸿沟之下，隔岸惊雷约等于无声。一个专家学者能理解数据的含义，一个几岁的孩子也要能理解数据的含义，这才是传播需要达到的最终效果。兼顾各个知识水平的人的理解，是进一步推进变电站建设入城的重要办法。同时，也会存在宣传重心过高的现象。推进南网的形象建设和变电站的建设理解，不仅仅只对口到决策方上级，更要地毯式地铺开到决策方下的市民。自下而上与自上而下同等重要，也更应该动员居委会和社区内的相关宣传，将南网情深带入每家每户。简而言之，明确宣传对象的结构（如城乡、年龄、职业、经济实力等），是进一步的精准化处理邻避效应的重要手段。

对于变电站本身的建设方案，广州供电局也给出了一些值得借鉴的经验。譬如利用绿化对于变电站的外部进行装饰，一方面可以改善群众对于变电站的刻板认识，一方面也将技术与艺术很好地融合。同时，清华学子和社会观察员也到广州供电局的地下变电站进行了参观，地下变电站具有节省空间、减少舆论阻力的作用，但也存在雨水倒灌、工作环境差等问题。

电网行业作为一个上下游产业都十分活跃的产业，处理邻避效应更不应该孤军奋战，而要结成产业联盟，分担邻避效应的压力。在实践的过程中，曾有变电站的工作人员提到，市民的抗议往往通过物业公司、附近的大型商场等进行。而如果电网企业能够与之合作共赢，形成共同的发声体，或许将于各方有利。一方面也能化解市民误解，推动变电站的建设，一方面也能促进上下游产业共同发展。

从南方电网处理邻避效应的经验中，我们不难发现作为央企，南方电网在一个复杂的利益关系中做出了主动的选择，无论是利益让渡也好，还是宣传创新也罢，积极主动承担社会责任不仅仅是作为国企的义务，更是国企争取话语权，促进自身发展的双赢选择。化“邻避“为“迎臂“，道阻且长。但只要有“虽千万人吾往矣“的气魄和决心，一切也能迎刃而解！

中能建江苏院中标国网特高压变电站主体设计

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