登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2015年3月,中共中央国务院出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文),启动新一轮电力体制改革,提出“建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台”;年底,国家发改委又制定出台了配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》(以下简称《实施意见》)。按照改革要求,北京、广州电力交易中心和30多家省级电力交易中心于2016年相继成立,标志着我国电力交易机构建设进入了新阶段。根据公开的资料,绝大部分电力交易中心都采取了电网企业全资子公司的形式,另有极少数交易中心采取了电网企业绝对或相对控股的公司制形式。
如何理解电力交易机构相对独立
建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台,是此轮电改的关键环节,事关改革成败。只有正确理解“相对独立”,才能沿着正确的方向,采取正确的措施,实现有利于电改目标实现的交易机构相对独立。
对于电力交易机构相对独立的表述,《实施意见》和9号文有明显不同。9号文的表述是“将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行”;《实施意见》则表述为“将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构管理运营与各类市场主体相对独立”。显然,《实施意见》的表述更加科学,抓住了“相对独立”问题和矛盾的根本。因此,对“相对独立”的理解不能停留在9号文上,片面地、甚至是情绪化地将“相对独立”理解为相对电网企业的独立,而应该是相对于各类市场主体的独立。
相比于电力交易机构与电网企业相对独立,交易机构的管理运营与其他市场主体相对独立更值得关注。按照9号文“管住中间,放开两头”的体制架构,处于中间环节的电网企业将更趋中立,营利不再是主要目的,并受到政府的严密监管。位于两头的发电企业和售电企业、电力用户等其他市场主体则不同,主体众多、产权关系复杂、利益诉求各异,都希望通过改革为自己赢得最大利益,甚至通过各种不正当手段在市场上谋取不合理利益,其中就包括通过贿赂交易机构人员、内幕交易、合谋交易等非法手段获取非法利益,影响电力市场的公平公正。只有更加注意交易机构的管理运营与其他市场主体相对独立,实现公开、公平、公正,才能铲除各种不正当竞争行为滋生的土壤,促进电力市场健康发展。
电力交易机构相对电网企业独立运行,重点不在业务独立,而是机构独立;重点不在组织形式,而在依法监管、保障公平。在电网公司内部,与交易业务联系最密切的是调度业务,两者密切配合、协调运作是提高电网运行效率、保障电力系统安全稳定运行的基础,但二者并非一定要一体化运作。如前所述,以国家电网公司为例,2006年以来交易业务已经从电力调度中心分离出来,实现了交易业务相对独立,但交易机构与电网企业仍保持一体化设置,即交易机构是电网企业的内设机构,交易机构人员由电网企业任命、聘用,经费也由电网企业保障。此次改革所要求的“相对独立”,是要按照政府批准的章程和规则,实现交易机构由“内设机构”向“独立实体”的转变。至于交易机构的组织形式,根据《实施意见》的规定,可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等。因此,重要的不是交易机构采取何种组织形式,而是要满足“相对独立”本质要求的法人实体化;而且,独立本身只是手段而非目的,通过科学设计规则、严格依法监管,进而保障公平才是根本目的。
正确认识公司制电力交易机构的持股问题。当前关于交易机构“相对独立”的一个主流观点,是认为交易机构组建要体现投资主体的多元化。《实施意见》也把电网企业相对控股的公司制作为交易机构的三种组织形式之一,具体是由电网企业相对控股,第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股。但从目前来看,实现投资主体多元化的交易机构,电网企业、代表政府的第三方机构之外的股东多为国有企业,这不仅不会增强对公平交易的信心,反而会增加民营市场主体的担心;如果交易机构投资主体多元化得到推广,作为市场主体的发电企业、售电企业、电力用户,有的入股,有的没有入股,这样会影响未入股市场主体对公平的信心。另外,具有营利性质的发电企业、售电企业、电力用户去投资不以营利为目的的交易机构,其投资入股的动机本身就值得关注。笔者认为,电网企业与代表政府的第三方机构合资成立的公司制、电网企业子公司制、会员制都是可以选择的交易机构组织形式,但作为市场竞争主体的发电企业、售电企业、电力用户入股市场交易平台不宜倡导。
交易机构相对独立包括“独立性”和“相对性”两个方面,“独立性”是针对所有市场主体而言的,而“相对性”则主要针对电网企业而言。交易机构与电网企业“相对不独立”,是确保我国电网安全稳定运行和电力市场健康发展的必然要求,这主要体现在交易机构与调度机构的关系方面。根据《实施意见》,交易机构主要负责市场交易组织,调度机构主要负责实时平衡和系统安全。交易机构按照市场规则,基于安全约束编制交易计划,提供给调度机构。调度机构向交易机构提供安全约束条件和基础数据,进行安全校核,形成调度计划并执行,公布实际执行结果,并向市场主体说明实际执行与交易计划产生偏差的原因。因此,交易机构与调度机构在业务上相互衔接和制约,市场交易平台与调度机构信息系统需要互传数据、共享信息;没有调度机构的合作与支持,一个高效的电力交易平台是难以想象的。除了与调度机构关系密切,交易机构与电网企业在市场分析预测、交易结算等方面也存在紧密的业务合作关系。
如何实现电力交易机构相对独立
电力交易机构从挂牌成立到独立运转,还需要做大量的筹备工作;在独立运转中实现改革所要求的“相对独立”,更是一个长期的过程,需要在实践中不断总结完善,积极稳妥推进。
相对独立,要依托电网企业有序推进
按照此次电改要求成立的交易机构,大都以电网企业为主组建,采取电网企业绝对或相对控股的组织形式。无论从历史与业务联系,还是从人员与经费来源来看,都需要紧密依托电网企业,充分发挥电网企业的人才、技术、资金等优势,推进交易机构的建设工作。组建初期、独立运转前,交易机构人员应以电网企业现有人员为基础,人员隶属关系和工资关系保持不变,经费仍由电网企业给予保障。
交易机构具备独立运转条件后,应实行政府监管下的公司化独立运作。人员方面,可根据业务发展需要,公开选聘,择优选取,不断充实,但相当长时期仍将以电网企业派出人员为主。高级管理人员由市场管理委员会推荐,依法依组织程序聘任。经费保障方面,在交易规模处于起步阶段,交易机构原则上不收取交易手续费,日常运行所需资金包括人工成本由各股东按出资比例进行分摊。随着市场建设的深入,市场交易规模不断扩大,市场交易机构可向市场主体合理收费,包括注册费、年费、交易手续费等,用以维持正常的交易和运营成本支出,从而真正具备自我发展、独立运营的能力,但要坚持不以营利为目的。交易机构收取各项费用的条件和具体标准,应由电力市场管理委员会议定,按程序批准或同意后执行。
延伸阅读:园慧有话说之趣味图解电力交易中心~
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,3月14日,新疆电力交易中心发布关于征求《新疆电力市场管理委员会工作(议事)规则(征求意见稿)》等4个征求意见稿意见建议的通知。其中包括《新疆绿色电力交易实施细则(3.0版)(征求意见稿)》。文件明确,疆内绿色电力交易方式主要包括双边协商交易和挂牌交易,不单独组织集中
北极星售电网获悉,3月7日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第四批电力市场注册售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理1家售电公司注册申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核
北极星售电网获悉,3月10日,吉林电力交易中心有限公司发布关于公示暂停交易资格售电公司情况的公告。按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)和《售电公司市场注册及运营服务规范指引》(京电交市〔2022〕25号)等文件要求,吉林电力交易中心有限公司(以下简称“吉林电力交易中心”)
北极星售电网获悉,3月11日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第一批电力市场注销售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理了1家售电公司自愿注销申请。现将企业名单予以公示,公示期为2025年3月12日至2024年3月25
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司的注册申请,对其提交的市场注册相关申请材料进行了完整性
北极星售电网获悉,3月13日,湖南电力交易中心发布关于将云南云晟电力有限公司纳入湖南省售电公司目录的通知。按照国家发展改革委、国家能源局印发《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021】1595号)和《湖南省电力中长期交易规则》(湘监能市场〔2022]56号)等相关文件要求,湖南电力交易中心现将通过公示
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司增加湖南业务范围申请,对其提交的市场注册相关申请材料进
北极星售电网获悉,3月12日,安徽电力交易中心发布关于发布2025年3月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中包括1月申请注册的安徽易联智能科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,2月申请注销的安徽蓬芸能源科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,现发布2025年1月、2月份售电公司注销公示结果
北极星售电网获悉,3月14日,山东电力交易中心发布关于公示2025年第四批(总第一百零六批)受理注册售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,山东电力交易中心受理了济南电安电气工程有限公司等5家售电公司的注册申
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于公示受理注册售电公司相关信息的公告。根据《售电公司管理办法》有关规定,陕西电力交易中心受理了2家售电公司的注册申请,并对提交的市场注册相关申请材料进行了完整性校验。现予以公示(名单详见附件),公示信息详见“信用中国”及陕西电力交易
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于发布售电公司市场注销公示结果的公告。陕西电力交易中心于2025年2月28日发布了售电公司市场注销的公示公告,对国能电力技术工程有限公司市场注销进行了公示。公示期间,未收到市场有关方面提出的有效异议。按照国家发展改革和委员会、国家能源局《
电力交易机构是新一轮电力市场化改革的产物,经历了从“无”到“有”、从“内设”到“独立”的发展过程。2015年,中发9号文及配套文件要求建立相对独立的电力交易机构,明确可以采取公司制、会员制等多种组织形式,但实践中全部采用了电网企业全资或控股的公司制。为推进交易机构独立规范运行,主管部
北极星售电网获悉,12月5日,国家能源局发布关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见,其中提出,充分发挥新型经营主体在提高电力系统调节能力、促进可再生能源消纳、保障电力安全供应等方面的作用,鼓励新模式、新业态创新发展,培育能源领域新质生产力,加快构建新型电力系统。意见提出,鼓
根据《关于开展2024年东北区域电网企业和电力交易机构许可制度执行情况监管的通知》相关要求,东北能源监管局成立调查组于2024年8月6日至13日对黑龙江省电力有限公司、黑龙江省电力交易中心及“双随机”抽取的1个供电公司和2个关联产业单位的执行许可制度情况进行摸底调查。此次摸底调查,东北能源监管
国家电网公司经营区域电力交易机构工作人员行为准则(试行)为促进电力市场健康持续发展,维护良好市场秩序,规范国家电网公司经营区域电力交易机构工作人员(以下简称“工作人员”)行为,特制定本准则。第一条工作人员应当严格遵守国家法律法规、政策、交易规则、所在电力交易机构规章制度,以及行业
为进一步维护电力市场准入秩序,持续优化营商环境,促进能源行业高质量发展,根据国家能源局《2024年能源监管工作要点》《2024年能源监管重点任务清单》,东北能源监管局结合东北区域实际,积极主动组织开展2024年东北区域电网企业和电力交易机构执行许可制度情况监管。此次监管东北能源监管局坚持突出
5月16日,国家电网有限公司召开《国家电网公司经营区域电力交易机构工作人员行为准则(试行)》(以下简称《行为准则》)宣贯会。公司副总经理、党组成员陈国平出席会议并讲话。国家发展改革委、国家能源局有关司局相关负责人,公司系统电力交易机构全体人员参加会议。《行为准则》从依法合规、诚实守
北极星售电网获悉,近日,广东省能源局发布关于2024年公共机构节能降碳工作安排的通知,其中提到,鼓励公共机构发挥示范引领作用,通过广州电力交易中心等平台购买省外绿证,促进非化石能源消费、提升可再生能源消费比例。详情如下:广东省能源局关于2024年公共机构节能降碳工作安排的通知省直各单位,
5月7日,贵州电力交易中心通过南方区域绿色电力交易系统以摘牌方式向华能贵州公司所属关岭县岗乌陇古二期农业光伏项目购买绿色电力证书105个,覆盖了贵州电力交易中心1-4月办公大楼用电量10.5万千瓦时,标志着贵州电力交易中心已实现零碳办公,成为2024年南方区域各省电力交易机构中首家实现零碳办公的
4月23日,广州电力交易中心组织召开南方区域电力交易机构2024年第一次工作例会,广州电力交易中心领导班子、各省区电力交易中心主要负责人及有关人员参加会议。会议报告了2024年第一次调电及结算试运行情况及近期电力市场建设有关情况,围绕区域市场建设和交易机构发展进行深入的探讨交流。会议指出,2
北极星售电网获悉,国家能源局发布对十四届全国人大一次会议第3118号建议的答复。其中提出,下一步,国家发展改革委、生态环境部、国家能源局将会同有关部门进一步研究加强绿电、绿证市场和碳市场的衔接,推进电碳市场互通互认,形成节能降碳合力。详情如下:对十四届全国人大一次会议第3118号建议的答
近日,国家能源局发布《关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出以构建主体多元、竞争有序的电力交易格局为目标,充分发挥电力市场管理委员会在电力市场建设过程中的议事协调作用,建立科学合理的议事机制,充分体现市场各方意愿,为市场各方积极参与电力
2月24日,内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》,宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后,于2月24日转入正式运行,成为国内第五个转正式运行的省级现货市场,标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段
2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
最近,国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作月度例会,致力于打通电力输送的“任督二脉”,引领能源变革走向新的辉煌,展现了其在推动电力行业发展进程中的积极姿态与重要作用,为能源的畅通无阻、高效智能利用,为经济社会的蓬勃发展,注入源源不断的强大动力。我们知道,电
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
法国电力行业在全球处于领先地位,其电力体制和发展模式为多国电力行业的学习对象。整体来看,法国政府对电力行业的监管和控制程度较高,与我国相似,国有的法国电力公司为垂直一体化电力企业,在多个领域呈现垄断态势。法国的电力体制也曾经历过一系列改革,2023年年中,法国电力公司再次实现完全国有
1月17日,北京电力交易中心在京召开2024年度电力市场交易信息发布会,以“现场+线上直播”方式发布2024年度电力市场交易信息、电力供需形势分析、电力市场运营监测分析等,介绍多年期绿电交易机制试点情况和2025年度省间中长期市场交易情况。2024年,国家电网经营区市场化交易电量完成50196亿千瓦时,
一图解读:南方电网2025年工作这样做
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!