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综合
如何解决“电力体制改革文件”遭遇的法律困境
一是电改文件与现行电力法律体系存在冲突。问题在于,在未经法定程序修改、废止之前,这些滞后的法律规定依然是有效的,这给具体的执行操作带来很大困扰:究竟是执行电改文件而违反法律,还是执行法律而违反电改文件?
二是电改配套文件的效力等级低,制定机关缺乏明确的法律授权。核心配套文件究竟是“规范性文件”还是“部门规章”,亦或是更高等级的法律规范,都显得比较模糊。
除6个核心配套文件外,国家发改委和能源局还颁布了其他电改文件,批复了各地的电改方案,用以指导具体操作,这一系列文件更符合“规范性文件”的特征。但是,一个非常尴尬的事实是,从《立法法》所确立的效力等级来看,“规范性文件”在适用时排在法律、行政法规、部门规章之后,连地方人大制定的地方性法规、地方政府制定的地方规章都不如!因此,一旦在执行中遇阻,比如地方政府拒不执行文件或者变通执行,则尽显无奈。实际上,这种事在各地电改的实践中时有发生。
三是电改配套文件的制定程序不如法律法规严谨,透明度不高。
四是电改配套文件缺乏惩罚性规定,不能对违犯者施以制裁。
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11月14日,江苏电科院虚拟现实沉浸式培训教室投入使用。它的建成应用标志着企业传统平面化培训向构想体验式学习模式转变时代的到来。国网江苏电力自主打造的“未来教室”,包括三种针对不同场景的VR设备、一体化多媒体互动电子白板及虚拟教学平台。
11月21日,重庆电力信通公司研制的可穿戴智能设备项目——“电力智能巡检眼镜”,通过专家组评审。该智能眼镜采用大数据及智能感知交互等前沿科技,可自动采集、记录、分析处理数据,还可以实现专家远程会商指导处理作业现场问题。
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