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而这其中,我需要明白的是,推进混合所有制改革。首先,要确保关键领域国有资本仍占主导地位。放开竞争性业务,引入民企、外资等非国有资本,但并不代表让国有资本居于次要位置,对自然垄断环节的管网仍应坚持国有独资或绝对控股。
其次,针对不同业务采取差异化的混合所有制策略。在竞争性业务和非竞争性业务分开的基础上,电网企业开展混合所有制改革需要明确哪些是可以全面放开的领域、哪些则是有限度放开或必须确保绝对控股的领域。
安全性是电网企业相关业务开展混合所有制过程中需要考虑的重点因素。与电网安全紧密相关、安全性要求高,可开展混合所有制的程度相对较低。
我们必须意识到:电网事故不管大小,都是巨大的公共安全隐患,它们有由小及大演变的可能性。
如果说亚马逊丛林的一只蝴蝶扇动翅膀有可能引起美国佛罗里达的一场风暴,一场电网事故则足以瘫痪一个国家。
电网是一个超复杂系统,如果出现“小事故”,就有可能发生连锁反应,演化成大危机,造成巨大影响。严格意义上来讲,电网涉及的是国家的命脉,一个国家的安全。
对电网安全的威胁有五:一是自然灾害,二是系统动作失误,三是设施老化,四是人为失误,五是恐怖袭击。
而这其中,其他因素都可以人为的去干预,唯独系统动作失误,人为失误这样的情况是需要电网企业严格把控的。因为这样的因素起因皆是人为造成的。
所以,在国家放开各类市场的市场,尤其是增量配电市场的时候。首先就需要像国家电网这样的自身实力强大并且有着丰富经验的企业发挥引导作用,引领企业去正确的开拓市场,“配合政府部门做好电网统一规划,加强上级电网建设,确保外部电源的稳定可靠供应。与试点项目运营主体签订调度协议,按照电网统一调度原则,做好调度管理和运行监督,确保电网安全稳定运行。”
电网企业也需要通过采取国有资本与其他社会资本共同持股、相互融合的混合所有制形式,调整与优化资本结构,引入民营资本,盘活存量。同时,建立和完善现代企业制度,实现不同类型资本优势互补,相互促进,共同发展。
我们必须清醒的意识到,对于增量配售电业务,国家是在政策以及其他方面允许电网企业成立专门的售电公司,待稳定运营构筑售电市场竞争优势后,不断开发市场化增值业务、金融衍生业务等。
从企业长远发展出发考虑吸纳优质社会资本,引入战略投资者,获得投资者在公司管理或技术方面的支持,共同建立混合所有制售电公司,致力优化售电公司股权结构、提升资产质量。这也是国有企业混合所有制改革的最终目的。
国家电网此次通过混合所有制改革介入增量配电市场我们还是需从好的方面考虑。
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