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五、提高我国产业全球价值链地位的政策框架

（十三）产业基金支持政策。发挥政策资金的杠杆作用，最大限度调动民间社会资金的积极性，探索依托行业协会或鼓励社会资本设立产业发展基金等途径，推进国内产业资本与全球资本深度融合，通过并购整合、产学结合、应用牵引、技术引进等途径，帮助相关产业突破升级面临的核心瓶颈制约。

（十四）财税政策。研究完善现有资金支持政策，调整优化支持内容和方式，促进相关产业创新发展、品牌培育和营销网络建设等。落实出口服务增值税零税率或免税政策，支持服务出口。确需中央财政支持的有关技术研发事项，通过优化整合后的科技计划（专项、基金等）予以统筹考虑。

（十五）人才政策。借鉴国际经验，放宽外籍高端人才来华工作签证和永久居留等条件，出台和完善有针对性的户籍管理、子女上学、住房便利、出入境管理等系列配套政策，营造良好的工作、生活环境，提高我国对中高端人才特别是尖端人才吸引力。鼓励企业、高教院所面向全球招聘高层次科技人才。

（十六）贸易投资便利化政策。做好自贸试验区改革试点经验的复制推广工作，通过认定技术先进型服务企业、海关高信用企业等途径，建立绿色通道，提高审批办证、年证审查、检验检疫效率和通关便利化水平；加快外商投资管理体制改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快政府职能转变，简政放权，提高投资审批效率。

（十七）金融政策。优化资金配置效率，通过市场化方式引导资金流向高附加值产业，有序扩大服务业对内对外开放，扩大银行、保险、证券及创业投资类企业开放，为企业向价值链高端跃升提供全流程资金支持。推动金融产品和服务创新，鼓励金融机构"走出去"，完善金融机构海外布局，推动金融服务业向价值链高端跃升，并为企业"走出去"实现价值链跃升提供相应融资支持。

（十八）创新政策。完善科技创新开放合作政策，加大国家科技计划开放力度，支持海外专家牵头参与国家科技计划项目。完善以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，鼓励各类主体开发新技术、新产品，打造新业态、新模式。加大知识产权保护力度，建立和完善海外知识产权风险预警机制，制定应对海外重大知识产权纠纷的政策，保护创新积极性。鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具有国际影响力的创新型领军企业。鼓励企业牵头组织跨国联盟，参与国际组织并推动国际标准研究制定，带动技术、产品、服务走向国际市场。

（十九）其他政策。坚持在发展中规范的原则，鼓励各种传统产业抓住"互联网+"带来的市场机遇，加快商业模式创新，规范发展互联网金融，为提升我国产业全球价值链地位提供金融支持。大力鼓励天使投资、股权众筹等各种新的主流创业模式发展，助力企业转型升级。

六、加强配套措施保障

（二十）探索建立有利于推动全球价值链地位提升的评价体系。逐步探索建立多维度、多元化的开放绩效评估体系，引导基层部门更好地提升公共服务水平，为本地区参与全球价值链并向高端攀升夯实制度基础。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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