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摘要:“将加快提高煤炭行业集中度,30万吨及以下小煤矿将按照‘再退出一批、推动兼并重组一批、涉及保障民生和布局需要的少量保留一批’的原则,该关闭的坚决关闭,该退出的也决不留情。”12月3日,国家发改委副主任连维良在2017年度全国煤炭交易会上表示。
整治小煤矿这不是第一次,估计也不是最后一次。
“将加快提高煤炭行业集中度,30万吨及以下小煤矿将按照‘再退出一批、推动兼并重组一批、涉及保障民生和布局需要的少量保留一批’的原则,该关闭的坚决关闭,该退出的也决不留情。”12月3日,国家发改委副主任连维良在2017年度全国煤炭交易会上表示,力争到2020年底,全国形成10个左右亿吨级特大型煤炭企业集团。
“针对煤炭产能过剩问题,从2014年国家就已经规定30万吨以下的小型煤矿不再新建,本次主要是针对现存的30万吨以下小煤矿。”12月8日,亿海蓝大数据部航运分析师林书来对《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者说,这是目前国家供给侧改革的细化,“解决的途径就是退出、兼并,但考虑到有些产能对当地供应的特殊性,会酌情保留一些。”
从目前情况来看,“煤炭行业的供给侧改革力度比较大,效果比较明显,扭转了煤炭行业持续下行的颓势,控制了风险。”林书来说,未来煤炭行业的集中度会有所提高,企业向大集团、上下游整合发展,但还需要一段很长的时间。
压缩3000家小煤矿
2014年国家便规定30万吨以下的小型煤矿不再新建,而此次发改委的集中治理主要针对的是存量30万吨以下小煤矿。对此,连维良给出的理由是,目前全国年产30万吨及以下的小煤矿还有6500多处,其中2600多处已经列入去产能范围,剩下还有3900多处。
“这些煤矿产量只占全国煤炭产量的15%左右,但安全事故却占50%以上,因此30万吨及以下小煤矿,必须要关闭或退出。”连维良说,这是实现产业升级、安全发展的必然选择。“去产能首先要去不安全、落后的产能。”连维良表示,剩下的3900多处30万吨及以下煤矿,要进行一次系统核查,再退出一批、推动兼并重组一批。
整治小煤矿方面,山西算是比较早的。“山西已经没有90万吨以下的煤矿了。”山西大华期货研究所一位不愿具名的高级分析师对《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者说,9月份以后非国有的整合矿复产了,产量也有提高。
2014年山西省发布文件明确提出,“鼓励各类资本参与国企改革,发展混合所有制经济,推进省属国有企业股权多元化,并确定了同煤、焦煤、阳煤、晋煤等12家省级试点企业作为转型试验,关小建大。”
不过,《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者采访了解到,山西大型煤炭企业重组过程中,存在诸多困难,如成本因素,因小煤矿资源价值增值较快,民营煤矿出让价格高企,兼并困难。
“近年来,我国矿难事故时有发生,且几乎每一起矿难背后都涉及一批腐败的地方官员,发生矿难的矿点大多是生产与安全状况严重不符合国家标准的,有些甚至是国家曾经三令五申要求关闭的。”山西一家长期致力于政策研究机构的一位负责人也告诉《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者,煤矿的地方保护主义也是重组中的一大障碍。
河南省最近也加大了对小煤矿的整治。12月5日,河南省发布了该省2016年煤炭行业化解过剩产能关闭煤矿名单,同时宣布再关闭一批煤矿,涉及郑煤、焦煤、义煤等共100个煤矿。来自煤炭协会的消息称,建议在“十三五”末中国通过兼并重组、淘汰落后产能,将煤矿企业数量由目前的6000多家压缩至3000家左右。
“下一步要铁腕治理,大力化解过剩产能。”国资委主任肖亚庆近日也强调,将在煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业进行试点,建立优胜劣汰市场化退出机制,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准的产能过剩企业进行关停并转或剥离重组。
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