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煤电补贴阴影下的可再生能源发展困境

2016-12-13 09:18来源:中外对话关键词:煤电补贴上网电价火电厂收藏点赞

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根据财政部财政科学研究所2015年的研究成果《煤炭消费总量控制的财税政策研究》,煤炭的环境生态和公众健康的外部成本为302元/吨,气候变化影响造成的损失成本160元/吨。而目前的环境收费和资源税仅为45元/吨。

记者:国际能源署近日上调了对全球绿色电力增长的预估,其中专门提到新兴市场尤其是中国的巨大贡献。中国是如何对于可再生能源电价进行补贴的?

彭:按照可再生能源资源状况和工程建设条件,中国为不同区域的风电和光电制定了标杆上网电价,原则上保证这些项目收益率在8-10%。

可再生能源电力的收费分为两个步骤,电网首先按照当地脱硫脱硝后的煤电价格进行结算。高出的部分,即燃煤脱硫标杆电价和可再生能源标杆电价之间的差额,则由政府设立的可再生能源基金支付,这也就是可再生能源所得到的补贴。

记者:化石能源补贴和可再生能源补贴在资金的申报和拨付等方面有什么不同吗?

彭:化石能源补贴的发放是按月结算的。火电厂在完成了脱硫、脱硝、除尘之后按照每月的发电量结算,实时支付,不会拖欠。

而可再生能源的补贴要在项目建成之后,根据可再生能源补贴目录一批一批进行发放;而且目录更新时间周期并不固定,最近的一批目录等待时间长达三年。也就是说,光伏或者风电项目建成之后,要经过大概两三年的时间才能申报进入目录。进入目录之后的补贴发放也是三个月结算一次,而不是按月。

以目前的情况,可再生能源项目从申报到拿到第一笔补贴的时间周期长达三年,考虑通货膨胀率,每年的补贴还要打折扣,压力还是比较大的。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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