登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
9号文提到电改的几项基本原则中,其中一条就是“坚持节能减排”。关于节能,1979年世界能源委员会有过这样的定义:采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可接受的一切措施,来提高能源资源的利用效率。
两厢来看,电改要下好节能这步棋,需要用对政策,发挥好市场,有效推动新能源发电、电力需求侧管理和售电端开展的合同能源管理等增值服务。
用对补贴政策
电改配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》中提到要“在确保供电安全的情况下,优先保障水电及规划内的风电、太阳能等清洁能源发电上网,促进清洁能源多发满发”,其他相关文件中也都提到清洁能源多发满发的问题。但在弃风、弃水问题突出,“省为实体、省间壁垒”没有打破的现实困境下,各地政府出于地区资源禀赋及对拉动当地GDP的考虑,对“确保供电安全”的理解有一定的相对性,对“优先消纳清洁能源”的执行力度也大打折扣。
所以,对于推动清洁能源发电、解决清洁能源跨省区消纳难问题,我们需要一些更为实质性的约束或者激励措施。
“十二五”期间,中国新能源实现了快速发展,成为全球新能源装机规模最大的国家。2012年,中国风电装机超过美国,成为世界第一大国。2015年,中国太阳能发电装机超过德国。清洁能源占能源消费比重从“十一五”初的6.5%提高到了2015年的11.8%。
可以看到,中国清洁能源发电到了规模发展阶段,补贴减少,但补贴的方式可以有所改变。目前中国的清洁能源补贴方式已经从初期的按装机容量补贴过渡到按发电量补贴,以光伏为例,补贴力度也在减小。
清洁能源发电成本与煤电成本差距还会进一步缩小,用户对清洁电力消费意识也在逐步培育过程中,可以考虑将清洁能源补贴政策由生产端移至消费端,将补贴对象由清洁电力生产者转移至清洁电力消费者,让清洁能源电力用户或者清洁能源消纳省份得到经济实惠,从心理预期上愿意使用清洁能源,从而解决清洁能源消纳难问题,进一步提高清洁能源消费占比。
做好需求侧管理
促进清洁能源多发满发是电改坚持节能减排原则最直接的措施,更多是一种政策鼓励。而在现有的发电基础上,统筹市场和计划两种手段,做好电力需求侧管理,则是一种经济效应的体现。
电力需求侧管理是指,当某地用电负荷接近电网承载极限时,政府及电网企业组织用户在某一时间段内共同削减负荷,使负荷下降到电网可正常承受的范围之内,从而避免了以建设新电源或引入外地电的方式应对负荷高峰,有一定的经济效应,也是节能的体现之一。而需求响应则是电力需求侧管理的组成部分,是指通过分时电价等市场价格信号或资金补贴等激励机制,引导鼓励电力用户主动改变原有电力消费模式的市场参与行为。
电力需求侧管理已经在国际上得到了广泛的认同和应用,在中国还处于起步阶段。2011年,国家发展改革委出台了《电力需求侧管理办法》;2014年8月,上海启动需求响应试点,在需求响应启动指令发布后30分钟内实现降低峰荷5.5万千瓦;2015年,广东、江苏和北京都通过省级电力需求侧管理平台实施了需求响应项目。
上海的需求响应试点情况,基本达到预期效果,但也反映出,实施电力需求响应时需要具备两个条件:需求响应能力和主动减负荷的意愿,而具备参与条件的多是工商企业和楼宇。2015年上海需求响应试点在负控系统内选取30家工业用户、30家商业或楼宇用户作为第一批试点单位。所以这些城市试点效果的取得,与其经济结构和经济发展密切相连。
分担用户的范围选取很关键,机制保障也不能少。需求响应是电力需求侧管理在竞争性电力市场下的新发展,良好的市场化机制是需求响应融入市场、参与电力系统运行的基础。所以,市场化电力价格的形成是需求响应试点的关键,有了市场化价格,用户参与需求响应的经济价值就能通过分时价格体现出来,就能看到实实在在的经济效应,企业也就有了参与的动力。
发展合同能源管理
电改9号文“关于赋予市场主体相应的权责”中提到:鼓励售电主体创新服务,向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。如果需求侧管理是统筹市场和计划两种手段来体现出节能的经济效应,那么合同能源管理则是统筹市场与技术手段,达到节能效果。
合同能源管理实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式,它在实施节能项目的企业与节能服务公司之间签订。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级,以降低目前的运行成本;或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。
1997年,财政部与世界银行、全球环境基金(GEF)共同实施了“世行/GEF中国节能促进项目”,合同能源管理自此被引入中国。2010年,《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》发布,鼓励合同能源管理在中国的发展,2011年针对合同能源管理的相关税收优惠政策出台,合同能源管理在中国经历了一个快速发展期。
根据国家发改委统计,“十一五”期间,中国节能服务产业迅速发展。2010年与2005年相比,节能服务公司从80多家增加到800多家,从业人员从1.6万人增加到18万人,节能服务产业规模从47亿元增加到840亿元,合同能源管理项目投资从13亿元增加到290亿元,形成年节能能力从60多万吨标准煤增加到1300多万吨标准煤。“十一五”期间,节能服务产业拉动社会投资累计超过1800亿元。根据合同能源管理协会(EMCA)统计,“十二五”期间节能服务产业得到进一步发展,总产值增长到2015年的3127.34亿元,年均增长率为30.19%;合同能源管理投资增长到2015年的1039.56亿元,年均增长率为29.31%,显示出合同能源管理庞大的市场潜力。
电力改革正逐步推进,售电侧逐步放开,《售电公司准入与退出管理办法》也已出台,广州等售电公司先行试点区域,售电公司彼此间的竞争性已经显现,未来市场竞争会更加激烈,售电公司开展合同能源管理增值服务也是其企业生存的需要。2015年5月,国家取消了合同能源管理项目的财政奖励政策,同年进行了最后一批合同能源管理项目财政奖励的申报和清算工作。所以当前,税收优惠政策成为合同能源管理业务开展最重要的扶持政策。售电公司对合同能源管理业务市场的争夺势必会更加激烈。
随着经济结构的调整,经济发展方式的转变,中国电力需求增速放缓已经是趋势。用户需求也在朝着精细化用电管理方向转变,或主动或被动的都有对设备进行升级改造的需求,这是售电公司的机遇所在。同用电需求侧管理一样,售电公司和用电企业参与合同能源管理的一大动力还是经济效益,而经济效益的显现需要市场化电力价格进行传导,并在售电公司与用电企业之间进行分享;企业通过设备升级改造的减排量,通过市场化电力价格传输至碳交易市场,还能获得更大的节能减排收益,有更大的动力参与到节能减排项目中。
可以看出,电改要下好节能这盘棋,要政策与市场手段兼备,关键还是电改的核心——形成市场化的电力价格,通过市场化价格将节能收益传导至相关主体,从而激发出他们更大的参与热情。
(作者系天津大学国家能源、环境和产业经济研究院院长,天津大学管理与经济学部“千人计划”经济学特聘教授)
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。这是继2015年《关于推进价格机制改革的若干意见》后,我国在价格改革领域的又一重要政策文件,旨在进一步深化价格市场化改革,优化价格治理体系。《意见》面向电力行业的价格机制改革部署了一系列重要工作
备受期待的国家级虚拟电厂专项政策终于落地!4月8日,国家发改委、国家能源局联合下发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号)(以下简称《意见》)。作为我国首个国家级虚拟电厂专项政策,这份文件的出台标志着虚拟电厂发展正式进入规范化、规模化新阶段。我们将从专业视角
虚拟电厂近年来已成为能源转型的焦点,各类主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索。政策方面,国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂,涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等
北极星售电网获悉,4月15日,重庆市人民政府发布关于印发《重庆市新能源汽车便捷超充行动计划(2024—2025年)》(以下简称《计划》)的通知。《计划》指出,到2025年年底,实现新能源汽车与超充网络相互协同、与电网融合互动,建成布局均衡、充电便捷、智能高效、机制完备、技术先进的便捷超充生态,
近年来,我国风光新能源高速增长,在促进经济社会绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时,电力系统安全稳定运行压力不断加大,虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易,促进供需协同的新型经营主体,受到社会各界高度关注。《国家发展改革委国家能源局关于加快推进
在“双碳”目标引领下,我国能源结构转型步伐不断加快。近日国家两部委联合发布虚拟电厂专项支持政策,明确提出到2030年全国虚拟电厂调节能力突破5000万千瓦的目标。记者9日从协鑫能源科技股份有限公司(下称“协鑫能科”)获悉,作为江苏省首批虚拟电厂注册单位,公司锚定“成为领先的虚拟电厂运营商
奋力谱写中国式现代化安徽能源高质量发展新篇章安徽省能源局局长汪振宇2024年以来,安徽省能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚定践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,安全保障取得新成效,绿色转型取得新进步,改革创
北极星售电网获悉,4月8日,浙江省江山市发展和改革局发布关于印发《江山市2024-2025年度电力移峰填谷、需求响应等需求侧管理补贴实施办法》的通知,包括空调负荷柔性调控补贴、工业企业计划性移峰填谷补贴、电力需求响应补贴、用户侧储能、V2G车网互动激励补贴等。上述四项补贴总额上限为50万元,其中
在双碳政策及国家能源局136号文《新型电力系统发展指导意见》的指引下,我国正加速构建以新能源为主体的新型电力体系。随着可再生能源占比不断增加,其波动特性对电网灵活调节提出更高要求。虚拟电厂凭借聚合分布式资源、快速响应调控的技术优势,成为破解系统调节难题、提升供电可靠性的关键创新载体
虚拟电厂(VirtualPowerPlant,VPP)是将分布式发电机组、可控负荷和分布式储能设施有机结合,通过配套的调控技术、通信技术实现对各类分布式能源进行整合调控的载体,以作为一个特殊电厂参与电力市场和电网运行。(来源:能源新媒文/李忆作者供职于华电电力科学研究院有限公司金璐作者供职于中国华电集团
2025年全国两会在圆满完成各项议程后,3月11日下午在北京人民大会堂闭幕。期间,围绕“电力市场”这一核心议题,代表委员们的提案与政策解读频频登上热搜。从“完善高耗能行业阶梯电价制度”到“电力期货市场的建设”,还有“加快推动绿电市场建设”等议题建议,电力市场正成为推动能源转型、优化资源
虚拟电厂近年来已成为能源转型的焦点,各类主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索。政策方面,国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂,涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等
近年来,我国风光新能源高速增长,在促进经济社会绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时,电力系统安全稳定运行压力不断加大,虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易,促进供需协同的新型经营主体,受到社会各界高度关注。《国家发展改革委国家能源局关于加快推进
奋力谱写中国式现代化安徽能源高质量发展新篇章安徽省能源局局长汪振宇2024年以来,安徽省能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚定践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,安全保障取得新成效,绿色转型取得新进步,改革创
北极星售电网获悉,4月8日,浙江省江山市发展和改革局发布关于印发《江山市2024-2025年度电力移峰填谷、需求响应等需求侧管理补贴实施办法》的通知,包括空调负荷柔性调控补贴、工业企业计划性移峰填谷补贴、电力需求响应补贴、用户侧储能、V2G车网互动激励补贴等。上述四项补贴总额上限为50万元,其中
虚拟电厂(VirtualPowerPlant,VPP)是将分布式发电机组、可控负荷和分布式储能设施有机结合,通过配套的调控技术、通信技术实现对各类分布式能源进行整合调控的载体,以作为一个特殊电厂参与电力市场和电网运行。(来源:能源新媒文/李忆作者供职于华电电力科学研究院有限公司金璐作者供职于中国华电集团
3月3日,安徽省工业和信息化厅关于做好全国工业领域电力需求侧管理典型案例(2025年)及第七批参考产品(技术)申报工作的通知。本次申报重点方向包括电力可调节负荷资源开发及应用、需求响应、电能替代、新型用户侧储能、虚拟电厂、源网荷储一体化、多能协同、能源数字化管理、用能智能化控制、电能质
北极星售电网获悉,3月10日,国家能源局综合司发布关于印发《2025年能源行业标准计划立项指南》的通知。文件提出,2025年能源行业标准计划立项重点方向包括:电力市场和供电服务、电力需求侧管理等。电力市场和供电服务:A501电力市场准入技术要求(包括新型储能、虚拟电厂、智能微电网等新型主体参与
3月6日,四川省经济和信息化厅四川省生态环境厅发布关于《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》的通知。通知指出,探索发展“绿电直供”模式,强化园区与周边光伏、风电、水电等电力资源匹配对接,创新实施“隔墙售电”政策,提高园区可再生能源直供和消费比例。因地制宜发展分布式能源系统,推进园区
北极星储能网获悉,3月6日,四川省经济和信息化厅和四川省生态环境厅印发《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》。其中提到,加快布局发展新型储能,规模化应用锂电池、钒液流电池、氢能、飞轮等先进储能技术。大力发展绿色智能微电网,建立“源网荷储充放”能源供应系统,强化电力需求侧管理,确保园
北极星售电网获悉,3月6日,四川省经济和信息化厅发布关于印发《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确,到2027年,力争在全省打造一批零碳工业园区,在零碳路径探索、场景打造、统计核算、管理机制和发展模式等方面形成一批可复制可推广的经验,激发新的增长
北极星售电网获悉,近日,山西临汾市人民政府印发《临汾市碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,积极拓展段村“交直柔性互联”模式,实施村级智能微电网工程,推进新能源电站与电网协调同步。结合清洁取暖和新能源消纳工作开展县级源网荷储一体化示范,支持城区商业区、工业园区
4月17日,山东省发展改革委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合发布《关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知》,提出对符合条件的虚拟电厂试验示范项目予以政策支持,鼓励虚拟电厂按照市场规则参与相应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等,鼓励发电储能类虚拟电厂,允许通过配建
北极星售电网获悉,4月17日,山东省发展和改革委员会等部门发布关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知(鲁发改运行〔2025〕279号),其中提到,给予符合条件的试验示范项目政策支持。对符合《虚拟电厂试验示范项目建设成效评价细则》相关要求,且定期检验合格,能够按规定参与需求侧响应的试验
北极星售电网获悉,4月8日,浙江省江山市发展和改革局发布关于印发《江山市2024-2025年度电力移峰填谷、需求响应等需求侧管理补贴实施办法》的通知,包括空调负荷柔性调控补贴、工业企业计划性移峰填谷补贴、电力需求响应补贴、用户侧储能、V2G车网互动激励补贴等。上述四项补贴总额上限为50万元,其中
北极星售电网获悉,2月27日,工业和信息化部办公厅发布关于开展全国工业领域电力需求侧管理典型案例(2025年)及第七批参考产品(技术)征集工作的通知。本次征集重点方向包括电力可调节负荷资源开发及应用、需求响应、电能替代、新型用户侧储能、虚拟电厂、源网荷储一体化、多能协同、能源数字化管理
北极星售电网获悉,近日,陕西省发展改革委发布关于公开征求《陕西省电力需求侧管理实施细则(征求意见稿)》意见建议的通知,其中提到,鼓励发展综合能源服务产业促进节电降碳。强化综合能源服务商、负荷聚合商等新兴经营主体培育。鼓励电力需求侧管理服务机构开展合同能源管理、综合节能、电力交易、
北极星售电网获悉,近日,陕西省发展改革委发布关于公开征求《陕西省电力负荷管理实施细则(征求意见稿)》意见建议的通知,其中提到,逐步形成不低于陕西电网历史最大负荷10%的可调节负荷资源池。根据“谁提供、谁获利,谁受益、谁承担”的原则,通过实施尖峰电价等手段提高经济激励水平。参与需求响
北极星售电网获悉,2025年1月24日,上海市经济信息化委印发《2024年上海市迎峰度冬有序用电方案》的通知(沪经信运〔2025〕5号),其中提到,2024年迎峰度冬电力供需形势分析:1.负荷预测今冬常年平均天气条件下,预计最高用电负荷3550万千瓦;若出现持续极端天气,预计最高可达3700万千瓦,较冬季历史
虚拟电厂在欧美的发展历史已近30年,其诞生于电力现货市场机制之后,是依附于市场的经济组织新业态,表现出聚合商、平衡基团等多种形式,聚合的市场主体在价格驱动下主动响应系统需要调整发用电行为,为准确、经济的新增调节能力奠定了制度基础。近些年来,我国可再生能源超高速发展,已经接近或达到了
北极星售电网获悉,12月27日,国家发展改革委发布对十四届全国人大二次会议第5525号建议的答复。答复中提到,下一步,国家发展改革委将会同相关方面持续统筹好电力保供和能源转型,坚持全国一盘棋,加强中长期电力发展规划研究,统筹好总量、品种、结构和布局,持续推动煤炭、煤电、可再生能源优势互补
北极星售电网获悉,12月24日,上海市经济和信息化委员会印发《上海市加强空调负荷调控、统筹促进电力安全保供和节约用电实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确,力争2025年、2026年、2027年、2030年分别形成40万千瓦、60万千瓦、80万千瓦和120万千瓦空调负荷调节能力,后续根据技术发展
北极星售电网获悉,12月24日,宁夏回族自治区发展改革委发布关于印发《宁夏回族自治区电力负荷管理实施细则》的通知,其中提到,有序用电方案规模应不低于本地区历史最高负荷的30%;若无法满足以上条件,应将本地区所有重点保障用电以外的负荷全部纳入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ级六个等级制定,每5%为一档
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!