登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“9号文”发布之前,大家谈电力体制改革还是聚焦在行业内,思路是把厂和网分别按照市场竞争性和资源通道型企业进行改革,通过市场内在逻辑去发展和运营,达到要素最优配置。似乎如此一来,中国电力体制改革就顺畅了。“9号文”发布至今,业界开始反思改革的路径选择问题。
新思路:要改的不仅是体制
以光伏为代表的新能源大发展,是本轮电改的深刻背景。
从产业层面看,旧思维被拓展升华。新能源让电力行业面临很大挑战。在互联网时代,人们发现不能光理顺电力行业内部的体制,还要让产业链的上下游、供需各方完备整合,并和国民经济体系整体进行配合。这表明能源产业不仅要关注生产运营,还要关注产业的投资、成长、完善,并和国民经济体系对接,才能充分发挥产业的全部价值。
在消费方面,未来电能的新应用将令人期待。随着电池产业的发展,从某种意义上来看,新能源和机械系统集成形成的移动能源,其和普通百姓的关联度,一点也不比传统电力供应的重要性差。原因就在于,它会催生过去我们不曾遇到的强电以外的弱电、智慧用电等新兴产业生态,以及神奇的全新消费场景和领域。所以,千万不能“小鼻子小眼”地改革,只盯住眼前的领域,仅仅在电力行业内部进行所谓的厂网分开、运销分离这种套路的小体制改革,也远远不够。
相关企业应该要意识到问题的严重性:如果能源块是制造企业生产,弱电是非电力厂商生产,智慧电是信息企业生产,而传统电力企业不主动参与到变革进程当中,就会出现去传统电力部门化的风险。这不是天方夜谭,新时代来了,科技的美妙之处就在于其中性特点。电力作为一个产业,和国民经济体系对接,尤其是和未来即将到来的新国民经济体系相对接,才是真正的大体制改革。小体制改革可能是近期3~5年的事,大体制改革会发生在未来7~15年。对电力行业而言,不仅要进行体制改革,更要立足现实、面向未来,重新谋划投资、生产、消费、产业,进行四位一体的脱胎换骨式的变革。
新方向:网络平台是未来
目前看到的很多所谓的电改“方案”,从严格意义上讲,只能称得上是建议,并未提出具体的操作思路。而盲目的电力体制改革,没有在方案意义上支持的改革,改下去的后果,比良性的维持现状,稳健地推进,摸着石头过河试错的后果要可怕得多。
从电力全产业链来看,未来的方向就是,在发电侧成立能源金融发展控股平台,做资产管理。在消费侧,要重视第三方平台的建设。第三方平台建设不仅仅是建立电力交易所,还包括在形成平台上的做市三商(做市商、成市商、价格收敛商),同时还要明确一系列问题:相关机构的评估、授信、遴选,培训、持证上岗、进入退出、法律会计关联的标准该如何确定?第三方市场平台本身怎么建设?最优规模是多少?主要平台和外围平台是什么关系?做市三商如何利用互联网+平台的优势,完成从线下到线上的“惊险一跳”?
从通道型公用事业平台的公司治理角度来看,应该向网络平台经济对应的投资、建设、治理和管理的内在逻辑来改革,最好是以类似于PE制管理公司:公司主体本身是有限责任公司,第三方平台是公司的核心资产,在平台上运营的做市三商实行合伙人制。这就使得传统公司体制突然扁平化,形成一个中央顶层账户经济,然后通过一级清算、二级清算,把电力供给的波动和中心平台的交易过程分开,通过做市主体,把资本和金融纳入进来,这样整个产业从创意、设计、投资、建设、运营、管理、治理结构、福利经济学后果,全部盘活,这才是真正完善的改革,实现从小体制到大体制到未来经济全部打通。
新战略:牌照就是资源
一般认为,售电侧的放开可谓是本轮电改最大亮点。但是,不能把运销体制改革简单理解为发放销售牌照。销售牌照是电力生产和销售的物理支撑,要在一级市场实现;交易牌照是配额交易,会在二级市场完成。从市场层面看,电力销售公司是同一类主体,而交易主体则千差万别。目前只发销售牌照的做法就是不动脑子,简单化执行中央文件,相当于只给乐队分发笛子,而且只有一个音孔,怎么能演奏出动听的乐曲?
从法国电力交易所Powernext的商业模式看,其经验就是发放的牌照包括交易牌照、销售牌照两个类型,交易产品既包括现货,又包括期货,而且将二者很好地结合。其实,电力交易的牌照有很多,比如:评估牌照、授信牌照、租赁牌照、信托牌照、设计牌照。从这个角度来说,牌照应该成为一种资源,因为其涉及十几个环节:清产核资、资源认证、评估、授信、增级、辨识、遴选、培训、持证上岗、试运营、常规运营、准入、退出、法律会计关联等等,必须要进行规范设计和管理,否则就是乱来,会变成“乔太守乱点鸳鸯谱”。
电力行业要汲取石油行业管网运销改革的教训,把牌照做为一种资源进行管理,让牌照能在一二级的要素市场进行流转,核心应该是建立电力交易平台,对销售公司进行配额管理,通过授信增级、减信降级以及准入退出,规范市场运行、搞活市场交易。如果电力体制改革不对管网、牌照资源进行清产核资、确权授权,然后进行份额化,锁定内在收入流、清算结算机制等资产领域充分设计,只是简单地考虑销售物理份额的电力,那就是拿“9号文”的精神暴殄天物。因此电力行业应该成立电监资产管理委员会,通盘设计二级市场相关牌照如保理、租赁、信托等一系列牌照的发放原则,如果只是一味发放销售牌照,表面上是为了实现充分竞争,其实会造成“军阀割据”。一个可能的后果是,会让发电厂通过取得销售牌照,联手起来赚两份钱,用人家的网卖自己的电,甚至会造成国有资产流失。未来,运销体制改革将从双边交易、伪市场化交易向第三方平台透明化精细化交易逐渐过度。通过清产核资等一系列机制设计,鼓励相关主体申请做市三商牌照,进行配额交易,而那些物理平台的收入将来会处于平均利润率区间,只有做市主体互相竞争。
(作者系北京大学经济学院教授、北京大学数字研究院副院长)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
自2024年5月中旬起,平静许久的山西电力市场终于迎来了一波“牛市”,5.16-5.31平均日前价格393.31元/MWh,较5.1—5.15日平均日前价格283.49元/MWh,半月实现环比增长38.74%。事后来看,本轮走势叠加了高温、高煤价、线路检修、火电开机不足等多重原因,但从市场主体利益角度出发,如果对于这样看似“
摘要中国电力改革(简称“电改”)正进入关键阶段,其核心目标是推进电力市场的市场化程度,提高效率并促进可持续发展。改革旨在解决配电价问题,实现能源供应的安全性、经济性和环保性,涵盖电源侧、电网侧和用户侧。重点在于推动向智能电力系统的转变,并强调新能源及电力IT技术的重要性。改革还包括
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日下午在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个
5月16日,国家电网有限公司电力市场宣传服务提升活动启动会议在京召开。会议明确电力市场宣传服务提升活动时间为2024年5月至12月,旨在宣传国家电力市场化改革政策,普及电力市场基础知识,助力电力市场高质量发展。据悉,国家电网电力市场宣传服务提升活动分为活动准备、宣传服务月、长效机制建立、活
国家发展改革委近期印发《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),自7月1日起正式施行。国家能源局有关负责人表示,《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循,为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分
编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
选择模型、调取算力、调整算法……日前,在深圳举办的南方电网2024年生产域AI算法应用竞赛中,来自全国科技企业、高校、电力企业的156支队伍同台竞技,48支队伍进入6月的决赛圈。这是全国首次举办的覆盖输电、变电、配电、安全管理等生产领域的人工智能大赛。“我们不断强化应用场景牵引,发挥能源电力
5月31日,从中国电力技术市场协会电力安防专委会获悉,国能(泉州)热电有限公司获评“2024年电力行业安全保卫示范单位”,1名员工获“电力行业安防工作开拓者”荣誉称号,1篇论文获优秀论文三等奖。该公司加强科技攻关,推动智慧赋能,培育具有新质生产力的安全科技创新体系。扎实推进数字化转型发展
5月30日,中国政府网消息,国务院总理李强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改〈国家科学技术奖励条例〉的决定》,自公布之日起施行。中华人民共和国国务院令第396号现公布《国务院关于修改国家科学技术奖励条例的决定》,自公布之日起施行。总理温家宝二○○三年十二月二十日国务院关于修改《国家
北极星电力网获悉,国家能源局发布关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告为贯彻落实党中央、国务院关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的决策部署,破除制约企业发展的制度障碍,现征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索。如认为相关法律法规政策存在下列情形之一
5月30日,国家能源局综合司发布《关于调整电力行业网络与信息安全联席会议成员单位组成人员的通知》《关于调整并网电厂涉网安全管理联席会议成员单位组成人员的通知》。以下为原文国家能源局综合司关于调整电力行业网络与信息安全联席会议成员单位组成人员的通知国能综通安全〔2024〕81号华北能源监管
5月29日,第二届“阳光杯”电力行业职工男子篮球赛在武汉拉开序幕。“阳光杯”是电力行业男子篮球比赛自上世纪九十年代之后,时隔二十多年的重新启动,已成为电力行业极具凝聚力和向心力的大型赛事之一。前中国篮球职业运动员、第二十届亚洲男子篮球锦标赛最有价值球员胡卫东出席本届开幕式并为揭幕赛
为认真贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要论述,特别是习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,充分发挥能源协同发展对区域经济社会高质量发展的重要支撑作用,更好地推进能源绿色低碳转型、运行安全保障、科技创新协同等工作,经京津冀党政主要领导座谈会审议,正式
一图读懂|2024—2025年节能降碳行动方案
生态环境部今日召开5月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,碳足迹通常是指以二氧化碳当量表示的特定对象温室气体排放量和清除量之和,特定对象包括产品、个人、家庭、机构或企业,石油、煤炭等含碳资源消耗越多,二氧化碳排放量越大,碳足迹就越大,反之,碳足迹就小。产品碳足迹是碳足
当前,党纪学习教育有序开展,大唐环境特许经营分公司各级党组织通过形式多样、富有成效的学习教育活动,以更高站位、更严要求、更实作风,营造学《条例》、守党纪的浓厚氛围,推动党纪学习教育走深走实、入脑入心。该公司党委领导班子带头先学一步,成立读书班,原原本本学习新修订的《中国共产党纪律
为进一步维护电力市场准入秩序,提升电力业务许可监管效能,持续优化营商环境,激发市场活力,巩固深化许可告知承诺制,优化诚实守信行业环境,促进能源行业高质量发展。近日,山西能源监管办召开山西省电力业务资质许可信用专项监管启动会议,并就资质许可及能源信用工作开展专题培训。山西能源监管办
北极星售电网获悉,云南省大面积停电应急指挥部办公室发布了关于印发云南省大范围停电事件应急处置工作指引(试行)的通知,本工作指引适用于云南省范围内发生的大范围停电事件应对工作。大范围停电事件:指尚未达到大面积停电事件等级、但对局部地区生产生活造成严重影响的停电事件。符合下列条件之一
6月4日,淄博市政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍迎峰度夏电力保供工作情况。据介绍,淄博市今年度夏期间平均气温会较常年偏高,降水较常年偏多,高温高湿天气将刺激制冷负荷强劲释放,预测今夏全网最高用电负荷将突破700万千瓦,较去年同期增长5.58%。从电力供应来看,晚高峰电力供应存在时段性偏紧
北极星售电网获悉,近日,辽宁本溪市工业和信息化局发布关于印发《本溪市2024年有序用电方案》的通知,2024年本溪市有序用电负荷调控指标等级划分为以下6级:Ⅰ级:电力缺口在53万千瓦。Ⅱ级:电力缺口在44万千瓦;Ⅲ级:电力缺口在35万千瓦;Ⅳ级:电力缺口在27万千瓦;V级:电力缺口在22万千瓦;VI级
乌克兰能源部6月3日表示,当天乌克兰将实行电力供应限制,并计划从欧洲国家大量进口电力以缓解电力紧张。目前,由于恶劣天气以及遭受袭击的影响,乌克兰有超过55000个用户断电。能源部表示,近期的袭击导致能源系统陷入困境,为此用户可选择自行发电或商业进口等满足用电需求。
北极星售电网获悉,近日,辽宁省盘锦市发布2024年有序用电方案,全市各级有序用电负荷调控措施分别约为Ⅰ级63.75万千瓦,Ⅱ级54.76万千瓦,Ⅲ级46.27万千瓦,Ⅳ级38.56万千瓦,Ⅴ级32.83万千瓦,Ⅵ级22.58万千瓦。扣除夜间执行有序用电措施(电熔镁砂负荷10万千瓦),日间执行措施分别约为Ⅰ级53.75万
路透社报道,预计6月份印度将出现14年来最大的电力短缺。根据印度中央电力局的数据,当夜间太阳能发电离线时,预计6月将出现14.2吉瓦的峰值短缺。此前,由于降雨不稳定,水力发电量急剧下降,原定于3月上线的3.6吉瓦燃煤发电厂的调试延迟也是缺电原因之一。面对这一情况,印度电力部长拉吉·库马尔·辛
北极星售电网获悉,5月20日,浙江省江山市发展和改革局发布关于征求《江山市2023-2024年度电力移峰填谷、需求响应等需求侧管理补贴实施办法》意见的公告,征求意见时间为2023年5月20日至5月30日。三项补贴总额上限为100万元,其中空调负荷柔性调控补贴10万元,工业企业计划性移峰填谷、集中检修补贴30
北极星售电网获悉,辽宁省工业和信息化厅发布关于印发《2024年辽宁省有序用电方案》的通知。其中提到,2024年全省经济呈现向好态势,预计全年全社会用电量2793亿千瓦时,同比增长4.88%。2024年迎峰度夏期间,预计辽宁最大用电负荷3950万千瓦左右,综合考虑省内发电能力和省间联络线受入预计划,最大供
近日,上海市发布《上海电力供应环境可持续性关键绩效指标报告(2023年度)》,其中提到,2023年上海电网优化运行方式,有序推进设备改造更新,全网线损率为2.77%,同比下降0.32个百分点。还提到,2023年上海电网针对110千伏及以上变电站开展噪声检测,累计完成117座,检测率为25.9%,检测全部合格,符
随着夏季来临气温升高南方区域也将迎来迎峰度夏的关键时期5月15日,全国最大规模的车网互动应用在深圳成功实施。全市1473辆新能源汽车在不同场站分别通过“有序充电”“反向放电”响应电网削峰需求,实现新能源汽车与电网的“双向奔赴”。此次响应历经1小时,涉及充电站500座,充电桩1.5万支,削峰电量
北极星售电网获悉,宁波市奉化区人民政府近日发布了2024年宁波市奉化区迎峰度夏(冬)负荷管理方案,根据宁波市能源局分配指标,2024年奉化区负荷管理方案共安排迎峰度夏错避峰负荷26.66万千瓦,分六级执行。详情如下:2024年宁波市奉化区迎峰度夏(冬)负荷管理方案为有效应对2024年夏(冬)季用电高
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!