山西省“十三五”科技创新规划：重点研发超临界、超超临界燃煤发电机组（附全文）-第9页-北极星火力发电网

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七、加强规划实施保障

加强组织领导，落实主体责任，优化规划实施政策环境，加大科技投入力度，建立创新调查制度,强力推进规划顺利实施。

（一）优化规划实施政策环境。

1.落实和完善科技创新政策法规。

认真贯彻《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等创新法律法规。进一步完善和落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、优先使用创新产品采购、固定资产加速折旧等普惠性优惠政策。落实国家对投向种子期、初创期等创新活动投资的税收优惠政策，允许有限合伙制创业投资企业实行税收抵扣。落实国家重大装备的“首台（套）”保险政策。建立政府采购“首台（套）重大新产品制度”。加强我省科技政策与中央各项政策的统筹协调，加强科技体制改革与经济体制改革协调，加强科技政策与财政、金融、产业政策衔接协同，形成政策合力，为规划实施提供良好的政策环境。

2.深入实施知识产权战略。

规划实施过程中严格落实《山西省知识产权战略实施行动计划（2015-2020年）》（晋政办发〔2015〕19号），提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力，提升知识产权数量和质量，进一步增强企事业单位运用知识产权的能力，充分发挥知识产权行政执法和司法保护作用，创新知识产权运用与保护机制，研究新业态新领域创新成果的知识产权保护办法。健全知识产权公共服务机构及平台，形成全方位、多功能的知识产权服务体系。建立完善知识产权创造运用激励机制，大力推进专利创新创业工作，加速专利技术的转化应用。

（二）加大科技投入力度。

1.建立财政科技投入稳定增长机制。

牢固树立科技投入是转型投入、后劲投入的理念，积极增加省本级财政科技投入，加大市县财政科技投入，确保规划各项任务顺利完成。创新财政资金投入机制，确保财政科技投入稳定增长，通过投资奖补、贷款贴息、投资入股和税费优惠等办法，稳定支持重大战略性产业和重点领域科技创新。充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资金和民间资本进入创新领域。

2.提高财政科技投入配置效率。

完善财政资金使用机制，提高资金使用效率，加强资金使用的规范性、高效性和结果导向性，确保财政科技资金能够优先、有效、有针对性地用于制约我省产业发展的关键技术问题、科技平台建设、战略性新兴产业培育等重要领域。

（三）建立创新调查制度。

1.开展创新活动统计调查。

围绕规划指标体系，制定山西省创新活动统计调查方案，组织开展企业、研究机构、高等学校等创新活动统计调查，整理科技、经济和社会统计与创新有关的数据，获取全社会创新统计调查数据，全面、客观地反映全省科技创新活动特征。坚持监测数据准确性原则，确保基础数据的法规性、权威性、持续性和及时性。

2.开展创新能力监测和评价。

在科学、规范的统计调查基础上，科学构建指标体系，对全省、区域、企业、典型产业和创新密集区的创新能力进行全面监测和评价，形成监测评价的标准和方法。规范发布创新能力监测报告和创新能力评价报告，为落实规划提出的各项任务和完善科技创新政策提供支撑和服务。

（四）加强规划实施与管理。

1.健全规划实施管理制度。

加强规划实施组织，省科技厅与各市科技管理部门协同推进规划实施与管理，对规划执行中出现的新情况、新问题，要及时采取相应对策措施，提出调整和修订意见与建议。各地、各有关部门要依据本规划，结合实际，编制相应的科技发展规划，强化科技发展部署，在年度计划和工作中加以落实。加强规划实施监测评估，对规划指标的进度进展、任务部署和政策措施的落实情况进行年度监测，及时掌握规划实施情况。

2.明确目标责任。

建立全省科技创新发展目标责任制，建立健全区域科技创新发展考核监测体系，重点考核各地政府“一把手抓第一生产力”的责任意识、科技行政部门机构建设与履行职能等情况。要将规划目标任务完成情况列入政府绩效考核指标体系，作为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。各地各部门要加强对规划实施的统筹协调，强化政策支持，及时研究解决科技发展重点任务落实过程中遇到的困难和问题。建立领导干部科技创新离任考核审计制度。

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