重磅丨能源局解读《能源发展“十三五”规划》看看未来行业机会在哪里？-第3页-北极星火力发电网

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风电方面体现了布局的优化和消纳的要求，风电项目进一步向具备消纳条件的地区转移，同时针对部分地区弃风限电情况比较严重的情况提出了解决风电消纳问题的明确要求。太阳能发电的发展重心主要体现在加强分布式利用和推动技术进步方面，特别是积极鼓励在工商业基础好的城市推广屋顶分布式光伏项目，对于西部地区的大型光伏电站项目明确要求在解决弃光问题的基础上有序建设。同时要开展市场化配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品的应用。

生物质能“十三五”期间要坚持分布式开发，大力推动形成就地收集原料、就地加工转化，就地消费的分布式利用格局，大力推进生物天然气产业化示范和生物质成型燃料供热。

规划明确提出要在开展资源勘查的基础上加强地热能开发利用。加强地热能规划与城市总体规划进行衔接，电热供暖纳入城镇基础设施建设，在土地、用电、财税价格等方面给予扶持，全面促进地热能的合理有效利用。

三是力求创新管理和应用机制。当前，可再生能源已成为新增电源的重要组成部分，在融入能源系统过程中，必须要解决可再生能源所面临的体制机制等方方面面的制约，同时挖掘可再生能源在实际应用中的潜力。为此，《规划》提出了几项重要的制度创新和集成应用创新示范。

第一，创新机制。一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系，主要是明确各级政府及主要能源企业在清洁能源发展方面的责任，建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核体系。二是按照《可再生能源法》的要求，贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在完成最低保障性收购小时数基础上，鼓励可再生能源参与市场竞争。三是建立可再生能源绿色证书交易机制，通过市场化方式，补偿新能源发电的环境效益和社会效益，减少可再生能源对中央财政补贴资金的需求。

第二，坚持示范引领。要结合各项改革措施积极开展示范，一是开展可再生能源供热应用示范，加快太阳能、生物质能、地热能及清洁电力供热等。二是开展区域能源转型示范，促进新能源技术集成、应用方式和体制机制等多层面的创新，建设一批能源转型示范省、能源转型示范城市、农村能源转型示范县、高比例可再生能源示范区等。三是开展新能源微电网应用示范，探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态等。此外，《规划》还提出了海洋能、储能等新技术应用示范等任务。为加快推动可再生能源利用、替代化石能源消费打下坚实基础。

第三，积极推广可再生能源供热。前不久习近平总书记提出要大力推动北方地区的清洁能源供暖，可再生能源热利用是清洁供暖的一个重要组成部分。规划提出按照优先利用、经济高效、多重互补、综合集成的原则开展规模化应用可再生能源供热示范，加快推动太阳能利用、生物质利用等，初步预计到2020年各类可再生能源供热和民用燃料总计1.5亿吨标准煤。

四是努力提高可再生能源经济性和竞争力。近几年中国可再生能源技术进步明显，成本下降幅度很大，但从全球范围看，短期内可再生能源还无法做到完全不需要补贴。不过，近期也有一些国家的风电、光伏发电招标项目价格，已经低于当地的化石能源发电价格，显示出了一定的市场竞争性，特别是用户侧的分布式光伏项目，与销售电价已经比较接近。中国今年开展的“光伏领跑者”示范项目招标价格也大大低于预期，表明可再生能源技术创新和技术进步的潜力巨大。因此，《规划》提出“到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当”这样的目标，也是向行业传递出这样的一个信号，就是一定要进一步通过科技创新和技术进步，加快成本下降步伐，尽早使行业摆脱对政策补贴的依赖。从目前行业内一些先进企业的反映来看，预计到2020年，通过全社会的共同努力，如果能够有效地解决消纳问题，风电、光伏平价上网的目标是能够实现的。

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《电力发展“十三五”规划(2016-2020 年)》正式发布!(文字版)

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