实录｜陈吉宁答记者问：热电联产项目的潜能还没有发挥出来-第4页-北极星火力发电网

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第一财经：您刚才多次提到高污染车，我想知道怎么能抓到这些高污染车，环保部有没有什么具体措施?总体上来看尽管这几年环保部对重污染车越来越重视，但在重污染车防治方面似乎缺少系统的整体规划，在这方面下一步环保部会有什么新的动作?

陈吉宁：我们现在机动车保有量增加非常快，2016年产销量均达到2700万辆左右，全国机动车保有量已达3亿辆，其中汽车是1.9亿辆。机动车污染物排放量居高不下。机动车污染问题目前不在中小城市，主要在大中城市。我们有很详细的源解析，表明机动车已成为许多大中城市细颗粒物的首要来源，分别占北京31.3%，占上海29.2%，占杭州28%，广州稍微少一点占21.7%。

我们对机动车主要开展以下几方面工作：一是不断升级新生产机动车污染物排放标准。新车要越来越好，新上路车排放量要越来越少。今年1月1日起全国范围正式实施国五排放标准，轻型车国六标准2016年底也正式发布了。跟国Ⅰ车相比，新生产汽车的单车污染排放量下降90%以上。存量车用十几年了，有一个逐步替代的过程。不是说用了国五国六标准明天这些车都变好了，已经上路的车需要一个逐步淘汰的过程。

二是加快淘汰黄标车和老旧车。大家可能注意到总理的《政府工作报告》，这几年每年都明确提出黄标车和老旧车淘汰的数量，这是环保部非常重要的一项工作。政府出台一些补贴政策，2014年、2015年、2016年三年，全国合计淘汰1600多万辆黄标车和老旧车，力度是非常大的。这个淘汰不是把北京车卖到河北，这不算，要彻底注销的才算。我们一些汽车拥有者也不容易，把自己还能开的车替下来，为环保做出了牺牲。

三是加强机动车环境监管能力建设。现在有13个省(区、市)和70多个城市出台了关于机动车污染防治的专项法规，183个城市成立机动车环境管理机构，建设1万多条在用车的排放检验线。

四是提升车用燃油品质。2000年我们淘汰了含铅汽油，这个对儿童影响非常大。今年开始供应国五标准车用汽、柴油，车用汽柴油含硫量已从2000年的1000PPM下降到目前的10PPM，降低了99%。

下一步也有一些部署，总的思路是：落实大气污染防治法，落实国务院简政放权、放管结合、便民惠民的决策部署，以高污染高排放车辆为重点(把最脏的车要解决)，坚持“车油路”统筹，强化区域协同联动，努力构建以全面信息公开为中心、严格排放标准为引领、大数据互联共享为支撑、严格执法监督为保障的机动车管理新模式。

主要采取几个方面的措施：第一是落实好大气法，构建机动车环保监管制度体系。依法实施新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开制度，必须公开生产车的标准是什么，包括非上路的、非道路的移动机械，建筑工地排放也很大。建立环保达标的监督检查以及环境保护召回制度。哪些企业生产车不合适，就要采取手段，不合适的车就要召回。

第二是加快修订标准，强化对新生产机动车的监管。鼓励有条件的地区提前实施新的排放标准，强化新生产机动车环保达标监管，把增量部分首先要管住。

第三是强化监督管理，降低在用机动车排放水平。加快国家、省、市三级机动车排污监控平台联网，特别是加强对重型柴油车等高排放车的监督管理。加强在线监测能力，只要上路，路过在线监测设备就能知道是什么车型、是否超标了，利用大数据加大查处力度。

第四是实施清洁柴油行动。有些地区船舶污染排放也是很大的，比如说长三角地区，污染排放量占10%以上。督促地方依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。配合有关部门严格管理船舶排放控制区，鼓励船舶使用岸电，开展港口空气质量监测。

第五是推进油品升级。还是解决油的问题。配合有关部门加快推进车用柴油、普通柴油和部分船用燃料油并轨，严厉打击生产销售假劣车用油品。

第六是优化交通运输结构。提高铁路货运比例，改变过分依赖货车的状况。

澎湃新闻：根据以往了解，珠三角地区空气质量一般比北方好，但是这次珠三角地区也出现重污染天气，很多当地人都说，佛山、中山空气质量排名是非常靠前的，这次也是污染非常严重，想了解一下具体原因是什么?另外一个就是现在冬季的重污染天气应对，省里要求市里，市里要求县里，县一级环保人员有能力不足、人手不够的问题，想了解下这种情况怎么解决。

陈吉宁：谢谢你的问题。去年冬天的雾霾，大家如果关注一下，其实不只是中国的，是全球性的。从印度、伊朗到韩国、英国、法国，英国、法国解决雾霾问题很久了，很长时间没有出现重污染天气，但今年冬天也出现持续大范围的空气污染。这个冬天确实遇到了全球性的极端气象状况。这就是我刚才讲的，我们在走一个隧道，这个隧道变得特别窄，不仅在中国变得窄，在其他地方也变得窄。冷空气跑到北美去了，暖空气都跑到欧亚大陆来了。极端天气出现的时候，有些地方就可能雾霾重现，我想广东跟这个也有关系。总体上全年是达标的，而且改善幅度还不小，连续两年总体上达标了。今年这样一个极端气候下，又出现重污染。这也说明，即使在某个阶段解决了污染问题，也不能掉以轻心，治理雾霾是一项长期的任务。

关于基层能力不足问题，确实存在。去年是环保改革非常重要的一年。环保改革非常重要的指向就是落实地方党委政府责任，这里面有几个大的方面。

第一是环保督察。要用两年时间完成全国各省(区、市)环保督察，去年完成对河北省试点和第一批对8个省(区)督察，最近刚刚结束对7个省(市)督察，今年还要完成对其他各省(区、市)的督察。督察就是要落实地方党委政府责任，特别是省一级的责任。通过对省一级的督察，很多省也在建立省级督察机制，就是要把环保责任一层一层压下去。环保法明确规定地方政府对本辖区的环境质量负责，这也是依法落实地方政府责任非常重要的举措。

第二是国家环境质量监测权上收。现在已经完成国家空气质量监测事权上收，由环保部委托第三方运行，减少地方干预。

原标题：实录｜陈吉宁答记者问：最大的问题是冬季污染改善幅度非常小

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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