重磅丨能源局印发《能源技术创新“十三五”规划》

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”战略思想，推动能源技术革命，带动产业升级。围绕《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》和《能源发展“十三五”规划》关于构建建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的要求，应用推广一批相对成熟、有需求、有市场、成本低的技术，确保“十三五”提高能源效率、调整能源结构目标的实现;示范试验一批有一定技术积累，但工艺路线、经济性和市场可接受性有待验证的技术，探索技术定型、大批量生产的路径，为“十三五”及今后的能源转型提供技术支撑;集中攻关一批前景广阔、但核心技术仍需突破、亟待集中力量攻关的技术，为 2030 年前实现能源技术革命奠定坚实基础。

(二)基本原则

坚持自主创新。必须把自主创新摆在能源科技创新的核心位置，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，以自主产权的关键技术重大突破，引领能源产业加快发展。

坚持市场导向。建立市场导向的技术创新机制，以企业为创新主体，以需求为创新指引，发挥市场在科研资源配置中的基础性作用，提高科技成果转化整体效能。

坚持重点突破。以国家能源安全和重大能源战略为导向，充分发挥国家示范工程、科技重大专项的引领和带动作用，以重点领域科技创新支撑新兴产业发展。

坚持统筹协调。健全政产学研用协同创新机制，建立研发、应用、产业化紧密结合的创新链条，推动重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程和技术创新平台“四位一体”协调发展机制，利用国际国内科技资源实现开放式发展。

(三)发展目标

围绕由能源大国向能源强国转变的总体目标，瞄准国际能源技术发展的趋势，立足我国能源技术发展现状及科技创新能力的实际情况，从 2016 年到 2020 年集中力量突破重大关键技术、关键材料和关键装备，实现能源自主创新能力大幅提升、能源产业国际竞争力明显提升，能源技术创新体系初步形成。

在清洁高效化石能源技术领域，促进煤炭绿色高效开发，实现致密气、煤层气和稠重油资源的高效开发，推动页岩油气、致密油和海洋深水油气资源的有效开发。掌握低阶煤转化提质、煤制油、煤制气、油品升级等关键技术。进一步提高燃煤发电效率，提高燃煤机组弹性运行和灵活调节能力，攻克多污染物一体化脱除技术，整体能效水平达到国际先进水平。

在新能源电力系统技术领域，重点攻克高比例可再生能源分布式并网和大规模外送技术、大规模供需互动、多能源互补综合利用、分布式供能、智能配电网与微电网等技术，在机械储能、电化学储能、储热等储能技术上实现突破，提升电网关键装备和系统的技术水平;掌握太阳能、风能、水能等可再生能源为主的能源系统关键技术，开展海洋能、地热能利用试验示范工程建设，实现可再生能源大规模、低成本、高效率开发利用，支撑 2020 年非化石能源占比 15%的战略目标。

在安全先进核能技术领域，建成自主产权的先进三代压水堆示范工程，掌握大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆、模块化小型堆关键技术，钍基熔盐堆研究取得突破，深入研发先进核燃料技术、乏燃料及放射性废物先进后处理技术，建立适合我国大型压水堆核电厂延寿论证的技术体系。

在战略性能源技术领域，掌握微型、小型燃气轮机设计、试验和制造技术，实现中型和重型燃气轮机的设计、试验和制造自主化;突破高能量密度特种清洁油品关键技术，建设煤制油、生物航空燃油等示范工程;超导输电、储能装置达到国际先进水平;实现氢能、燃料电池成套技术产业化;可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术得到进一步发展，总体达到国际先进水平。

在能源基础材料技术领域，研制出高温金属材料及核级材料，进一步提高光伏组件用高分子材料、储能用电极材料等技术参数，大幅降低成本，实现新型节能材料走向市场应用;掌握多种高效低成本催化材料生产技术。

在能源生产、输送、消费等各环节开展先进节能技术的研究，通过技术升级和系统集成优化实现能源利用效率明显提升、单位能耗明显下降。

三、重点任务

围绕“十三五”期间我国能源产业发展重大需求，着眼推动能源技术革命，聚焦形成五个重大能源科技专题，每个技术领域按照应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批进行任务分类。本章节中，集中攻关类以 G 代表(共 70 项)，示范试验类以 S 代表(共 48 项)，应用推广类以 T 代表(共 31 项)，重点任务共计 149 项。

(一)清洁高效化石能源技术

在化石能源深度勘探开发领域，进一步提高煤炭开发效率和油气资源采收率，加强致密气、致密油、稠油、页岩气、页岩油和煤层气等勘探及低成本高效开发，研发深水油气有效开发关键技术及装备，提升我国煤油气资源的自我供给和保障能力。在燃料加工领域，掌握低阶煤提质工艺，研究适应性广的低阶煤热解分质转化技术，开发煤油共处理技术和分级液化技术;加强重劣质原油加工技术研发和应用，攻关清洁油品生产技术，适应油品升级的需要。在清洁高效燃煤发电领域，掌握具有自主知识产权先进超超临界机组、大型 IGCC 机组、循环流化床机组设计制造技术，研发低能耗大规模 CO2捕集工艺与设备，开展多污染物一体化脱除技术和工艺的自主化研发，开展火电机组深度调峰技术研究。

本规划围绕化石能源深度勘探开发、清洁燃料加工转化和清洁燃煤发电等技术领域部署 26 个集中攻关项目、18 个示范试验项目、12 个应用推广项目。

1.化石能源深度勘探开发

1)集中攻关类

G01) 煤炭资源开发地质保障技术与装备

研究目标：突破断层、陷落柱等地质异常体精细探查技术，实现煤矿隐蔽致灾地质因素的智能探测，断层断距分辨率不大于 3m，陷落柱直径分辨率不大于 10m。

研究内容：研发煤炭与煤系资源协同勘查技术，西部聚煤盆地地质系统和煤炭资源综合评价，煤矿现代化建设与开采地质保障系统，煤矿安全地质保障技术，煤系页岩气、致密砂岩气、煤层气及天然气水合物资源勘查开发系统技术，煤系共伴生元素与洁净煤技术的地质基础，煤矿区地下水系统研究和环境地质、灾害地质评价。

起止时间：2016-2022 年

G02)煤矿智能化采掘技术与成套装备

研究目标：掌握煤矿无人化开采技术，岩巷掘进速度达到 1000 米/月，煤巷掘进速度达到 2000 米/月，实现综采工作面无人开采，实现工作面设备远程协同控制和故障自诊断。

研究内容：研发全断面巷道 TBM 和顶管快速施工技术与装备、掘支运一体化快速掘进系统、智能化综采工作面成套装备、无人工作面巡检机器人、矿井设备协同控制及故障远程诊断系统、基于大数据的智能开采效能和安全分析决策系统。

起止时间：2016-2020 年

G03)特厚巨厚煤层绿色安全高效开采技术与成套装备

研究目标：掌握 20-50 米厚煤层开采技术，形成特厚巨厚煤层工艺、技术、装备体系，实现安全、绿色的一次采全高开采。

研究内容：研究特厚巨厚煤层开采工艺与方法，巨厚煤层采场围岩控制理论与技术，超大采高综放工作面成套装备，巨厚煤层开采瓦斯、火、冲击地压等灾害治理技术，超大采动条件下地下水资源保护和地表生态恢复技术。

起止时间：2016-2022 年

G04) 致密砂岩气藏精细描述技术

研究目标：结合地震、测井的多属性分析，精确描述致密砂岩储层空间展布，低饱和度致密气层含水率等关键参数预测符合率达到 80%。

研究内容：开展复杂条件三维地震采集处理技术攻关，提高地震资料品质;开展致密气藏有效储层精细描述研究，重点开展小幅度构造特征研究、砂体内部结构精细解剖和有效砂体空间展布特征研究;开展致密气藏精细建模技术研究，重点开展气藏精细建模方法研究、气藏精细建模动态约束条件研究，以及三维精细地质建模研究和储量复算与评价。

起止时间：2016-2020 年

G05) 多层系致密气藏立体开发优化技术

研究目标：通过储层砂体展布精细描述、可动用储量评价、钻井轨迹优化、增产改造工艺优化和井网井距优化，实现致密气气藏经济有效开发，采收率总体达到 25%以上。

研究内容：开展砂岩储层空间结构研究、隔夹层空间展布特征研究和砂体分布模式量化评价;开展基于多开发指标最优的多层系致密气藏井网井距、布井方式优化研究;研究人工裂缝模拟和预测技术、压裂液与支撑剂优选技术、压裂设计优化技术;研究大型水力压裂技术、水平井分段压裂改造技术和老井重复压裂改造技术;开展岩石分析测试技术、气水两相渗流评价技术，可动流体分析测试技术和储量可动用性评价技术研究。

起止时间：2016-2020 年