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2015年12月,国家发改委发布《关于推进电力市场建设的实施意见》,提出“逐步建立以中长期交易规避风险,以现货市场发现价格,交易品种齐全、功能完善的电力市场”。2016年最后一个工作日,国家发展改革委、国家能源局加急印发《电力中长期交易基本规则(暂行)》(以下简称《基本规则》)。之前多个省份组建电力交易中心,已经制订了自己的交易规则和管理办法。
这次出台的《基本规则》详细描述了“计划调度+直接交易为主的中长期”交易模式操作方法及流程,同时强调了地方政府电力管理部门应根据《基本规则》制订或修订各地交易规则,对规范以开展直接交易为主的中长期交易具有重要作用。《基本规则》主要内容包括什么,有哪些亮点?本文将为大家深入解读。
【基本概念】
电力中长期交易,主要是指符合准入条件的发电企业、售电企业、电力用户和独立辅助服务提供者等市场主体,通过自主协商、集中竞价等市场化方式,开展的多年、年、季、月、周等日以上的电力交易。
【适用范围】
适用于中华人民共和国境内现阶段各地开展的电力直接交易、跨省跨区交易(指跨越发电调度控制区)、合同电量转让交易等。随着竞争性环节电价放开或者发用电计划电量放开达到一定比例,或者合同执行偏差电量无法按照本规则规定的方法解决时,各地应当启动电力现货市场建设,建立以电力中长期交易和现货交易相结合的市场化电力电量平衡机制。
【市场成员】
包括各类发电企业、售电企业、电网企业、电力用户、电力交易机构、电力调度机构和独立辅助服务提供者等。
发电企业:按规则参与电力市场交易,执行优先发电等合同,签订和履行市场化交易形成的购售电合同;获得公平的输电服务和电网接入服务;执行并网调度协议,按规定提供辅助服务;按规定披露和提供信息等。
售电企业以及电力用户:按规则参与电力市场交易,获得公平的输配电服务和电网接入服务,按规定支付购电费、输配电费等;按规定披露和提供信息;服从电力调度机构的统一调度,执行有序用电管理,配合开展错避峰等。
独立辅助服务提供者:按规则参与辅助服务交易,签订和履行辅助服务合同;获得公平的输电服务和电网接入服务;服从电力调度机构的统一调度;按规定披露和提供信息等。
电网企业:保障输配电设施的安全稳定运行;为市场主体提供公平的输配电服务和电网接入服务;服从电力调度机构的统一调度;向市场主体提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务;按规定收取输配电费等;预测并确定优先购电用户的电量需求,执行厂网间优先发电等合同;按政府定价向优先购电用户以及其他不参与市场交易的电力用户提供售电服务,签订和履行相应的供用电合同和购售电合同;按规定披露和提供信息等。
电力交易机构:组织各类交易,负责交易平台建设与运维;拟定相应电力交易实施细则;编制交易计划;负责市场主体的注册管理;提供电力交易结算依据;为市场提供技术、服务支持等;按规定披露和发布信息等。
电力调度机构:负责安全校核;按调度规程实施电力调度,确保电网安全;合理安排电网运行方式,保障电力交易结果的执行;按规定披露和提供电网运行的相关信息等。
【市场准入条件】
参加市场交易的发电企业、电力用户、售电企业以及独立辅助服务提供者,应当是具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体。
市场主体参与交易,参照《售电公司准入与退出管理办法》有关规定履行注册、承诺、公示、备案等相关手续。
自愿参与市场交易的电力用户原则上全部电量进入市场,不得随意退出市场,取消目录电价;符合准入条件但未选择参与直接交易的电力用户,可向售电企业(包括保底供电企业)购电;不符合准入条件的电力用户由所在地供电企业按政府定价提供供电服务。
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