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据统计,2015年四季度,新疆有820万千瓦风电机组和100多万千瓦的光伏电站集中投产发电,同时据不完全统计,2016年约有984万千瓦火电项目投产。
此外,疆电外送市场受阻也让本就难消纳的新疆电更加雪上加霜,受内地电力需求减弱和电煤供应价格大幅度下调等因素影响,2015年仅完成疆电外送电量286亿度,与2015年初确定的359亿度外送目标相差73亿度。
一系列原因让新疆外送、内供电能消纳空间缩减,电能供需严重失衡,发电企业全面亏损,经营异常困难,经济下行压力进一步增大。
疆电外送,迫在眉睫。
两个月后的2016年6月,新疆自治区经信委、发改委领导赴各省调研的结果出炉,他们认为,选定湖南、湖北、江西、上海、江苏等13个省市作为电力援疆省市,原因是它们都是电力消费和生产大省,电力需求增速较快,发电能力增长较低,属于我国电力负荷中心区域,具备一定的接纳能力。
2016年9月,国家发改委、国家能源局批复《新疆维吾尔自治区电力体制改革综合试点方案》,同时,新疆自治区政府提出通过消纳新疆电能作为援疆工作补充升级,以市场化方式确定电价的“电力援疆+市场化”方案促进新疆电能外送消纳,实现各方共赢。
统筹全国一盘棋
根据双边政府框架协议,2016年,国网江西电力将购入国网新疆电力省间电量3亿度。全程参与这一交易的北京电力交易中心交易一部谢文对此记忆犹新。“2016年9月,北京电力交易中心收到江西省政府与新疆维吾尔自治区政府签订的框架协议,这也是电力援疆的第一笔交易。”
与此同时,北京电力交易中心也陆续收到了其他省市的框架协议。2016年9月7日,北京电力交易中心在交易平台发布公告,开展第一批新疆送往江西、天津、江苏的“电力援疆”挂牌交易,共15亿度,宣告多方共同推动的电力援疆正式实施。
然而,并不是说有了框架协议就能马上安排疆电外送。“西北的输电通道当时基本都是满的,没有富余的通道给他们用,因为通道剩余是对资源的浪费。新疆的电一下子来了很多,需要很多通道,交易安排非常困难。”谢文说。
每年进入六月以后,长江及主要支流都将陆续进入汛期。“当时送华中通道都为满足四川水电外送而排满了,清洁能源外送要优先满足,临时改变非常困难。”谢文说,2016年以来,省间壁垒比较严重,多以消纳本地电为主,消纳新疆电多是靠政策推动,疆电外送面临巨大压力。
到了11月,四川水电外送需求减弱,北京电力交易中心进一步优化调整交易安排,充分挖掘富余通道空间,统筹协调送电资源和市场主体,优先满足了电力援疆送电需求。
多方协调,竭尽全力,全国一盘棋,使原本“窝屈”的疆电得以源源不断地输送到大江南北。
作为新疆电力交易中心主任的房忠,如今想来,电力援疆的每一笔交易都令他难忘。他说:“在实施电力援疆过程中,国网新疆电力扮演着具体实施者的角色。2016年11月,新疆的电穿越国家电网辖区的西北、华中地区,通过江城直流送达惠州、进入广东,国家电网公司与南方电网公司的交易中心、调度机构密切协作,使得10亿合约全部落实。这也是2016年最大的一笔单体合约。”
“广东的市场化程度较高,且地处祖国南方,而我们在西北,这在以前是绝无可能的。有了特高压电网以及北京电力交易中心电力交易平台,疆电跨越千山万水送至广东才能变为现实。”房忠说。
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