黑龙江：新投产燃煤火电机组需从市场交易获得发电量(全文)-北极星火力发电网

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北极星电力网获悉，近日黑龙江省人民政府印发了《黑龙江省降低企业制度性成本改革试点方案》。方案指出，2017年全省电力交易规模争取扩大到80亿千瓦时以上，可采取火电直接交易、风电与火电捆绑参加交易等多种形式开展电力直接交易。自2017年起，新投产燃煤火电机组，除承担供热的热电联产机组外，均参与市场竞争，从市场交易获得发电量。允许自备电厂少发、停发，由大型低能耗发电机组有偿交易替代发电。具体情况如下：

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省降低企业制度性成本改革试点方案的通知

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

《黑龙江省降低企业制度性成本改革试点方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2016年12月30日

黑龙江省降低企业制度性成本改革试点方案

为深化我省供给侧结构性改革，切实降低企业制度性成本，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江两次重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，推进供给侧结构性改革，深化“放、管、服”改革，采取针对性、系统性措施，有效降低企业制度性成本，助推企业转型升级，进一步提升产业竞争力，增强经济持续稳定增长动力。

(二)目标任务。利用1年至2年时间，推动降低企业制度性成本工作取得初步成效，全面降低涉及企业的与政府有直接关系的成本、政府及垄断机构确定的要素价格、政府及垄断机构确定的服务性价格，提高政府公共服务能力和水平，为企业省时间、省成本、增效益，创造良好的营商环境。

(三)基本原则。

———坚持落实好国家政策和创新本地政策措施相结合。用好用足国家深化“放、管、服”改革、降低实体经济企业成本等各项政策措施，结合我省进一步优化发展环境、推进供给侧结构性改革等工作部署，创新制度设计，打出降低企业制度性成本“组合拳”。

———坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合。妥善处理政府和市场关系，加强各领域政策措施的系统集成。突出问题导向，针对我省行政成本偏高，物流、融资等要素成本居高不下，国家惠企政策落实不到位等制约因素，创新工作思路和方法，加大攻坚克难力度，确保改革取得实效。

———坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。标本兼治、远近结合、综合施策，一方面及时出台有针对性的政策措施，缓解当前的突出矛盾和问题;另一方面通过深化改革，营造良好发展环境，探索从根本上降低企业制度性成本的有效措施。

二、着力降低与政府有直接关系的成本

(四)加大简政放权改革力度。继续精简权力事项，提升“放”的含金量、协同度。做好对应权力事项取消和承接工作。加强对下指导，跟踪督促解决“接不住”问题。各地非行政许可审批要全面清零，加强非行政许可审批事项转为其他权力类型的合法性审查。推进建立行政权力标准目录，探索推进全省清单事项统一规范。强化清单动态管理，理顺工作体制，依法及时调整清单。继续完善省行政权力信息管理平台功能，各级权力、责任和中介清单要全部录入。优化行政审批流程，重点围绕生产经营领域取消和下放行政审批事项，合并具有相同或相似管理对象、管理事项的证照资质，实行联合审批。推进政务公开，制定全省政务公开工作要点，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开以及重点领域信息公开，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。(牵头单位：省编办、省政府办公厅，配合单位：省直各有关部门，各市〔地〕、县〔市〕政府〔行署〕)

(五)优化企业投资项目审批程序。进一步梳理投资审批改革有关事项，按照国家发展改革委“再砍掉一批投资审批核准权限”的部署，做好我省《政府核准的投资项目目录》的修订工作。根据企业投资项目核准和备案管理新政策、新规定，结合我省实际情况，出台规范企业投资项目核准和备案管理制度。进一步完善全省投资项目在线审批监管平台，落实平台建设中的识别代码和个性化审批监管要求，平台全面覆盖省、市、县三级，建立网上并联核准制度，实现企业网上申报、相关部门网上并联办理，保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。将省级审查批准报告表、登记表和涉及开荒的农业项目、铁路专用线建设项目、普通省道网公路项目、改装汽车制造和汽车零部件生产项目、自备电站项目、不增加产能的炼钢炼铁技术改造项目等6类报告书项目全部下放，环评变更审批和竣工环境保护验收审批同步下放。规范规划审批程序，进一步清理规范投资建设项目报建审批事项，进一步简化、整合投资项目报建手续。进一步下放环境影响评价文件审批权限，将省审查批准报告表项目(辐射项目除外)及部分污染防治措施较成熟的报告书项目下放到市级环保部门，环评变更审批和竣工环境保护验收审批同步下放。全面放开环评、竣工环境保护验收监测(调查)服务市场，凡具有相应资质的中介机构，均可在我省开展中介服务。实施便民措施，积极推进环评登记表网上备案。对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域，除法律法规有明确规定的外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。简化外商投资企业设立程序。(牵头单位：省发改委、工信委、国土资源厅、环保厅、住建厅、商务厅、水利厅、哈尔滨海关、省地税局、质监局，配合单位：省交通运输厅、国资委)

(六)推进工商登记注册制度便利化。进一步放宽市场准入，严格执行削减后的工商登记前置审批事项和后置审批事项。在全面实施企业“四证合一”登记制度基础上，再整合统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，只需填写“一张表”向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。加快推进企业和个体工商户简易注销登记等改革试点，实现便捷准入、方便退出。积极探索企业登记全程电子化和电子营业执照工作。推进企业名称登记制度改革，扩大省工商局核准企业名称的授权范围，加快实施企业名称全程电子化办理。进一步依法依规放宽住所(经营场所)登记条件，在科技产业园区、孵化器等区域实行企业集群登记。适时推进“证照分离”改革试点，切实减少各种不必要的证，解决企业“准入不准营”的问题。(牵头单位：省工商局，配合单位：省编办、人社厅、质监局、地税局、省政府法制办、省统计局、国税局)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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