黑龙江：新投产燃煤火电机组需从市场交易获得发电量(全文)-第3页-北极星火力发电网

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(十三)降低企业用地成本。

创新国有建设用地配置方式。实行工业用地弹性年期出让制度。实行工业用地租赁制度。对分期建设的项目实行分期供地。将标准厂房建设用地纳入土地供应计划。(牵头单位：省国土资源厅)

用好工业用地最低价政策。对列入我省优先发展产业目录且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。对列入我省农林牧渔初加工目录且以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低限价的15%(不低于实际成本费用之和)执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应最低限价的50%(不低于实际成本费用之和)执行。(牵头单位：省国土资源厅)

盘活低效存量用地。已出让的工业用地，在符合土地利用总体规划、城市规划、不改变土地用途的前提下，增加建筑容积率或利用地下空间的，不增收土地价款。原划拨的工业用地增加容积率，在符合土地利用总体规划、城市规划、不改变土地用途的前提下，补办出让或租赁手续，可以按原批准容积率条件评估并收取土地出让金、租金。用地面积较大的企业转让部分划拨土地使用权给其他单位，先按不低于宗地评估价格的60%收取出让金办理土地出让，再办理土地使用权转让，使企业获得土地转让收入。鼓励用地面积较大的企业盘活挖潜，将出让方式取得的土地使用权，部分出租给其他单位使用，使企业获得土地租金收入。(牵头单位：省国土资源厅)

培育支持新产业新业态。划拨土地上的空闲工业厂房、仓库用于兴办养老、物流、电子商务、旅游、文化创意等新产业新业态的，经市、县政府批准，在5年内可继续以划拨方式使用土地，暂不变更土地使用性质。新产业工业项目用地中生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，经市、县国土资源部门会同城乡规划等部门论证后可仍按工业用途管理。(牵头单位：省国土资源厅)

(十四)降低企业用能成本。

加快推进能源领域改革。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。(牵头单位：省发改委、物价监管局)

完善电价机制。加快核定输配电价。合理确定线损率，降低直接交易电价成本。对未参与直接交易和竞价交易的上网火力发电量，以及重要公用事业和公益性服务等用电，落实煤电价格联动机制，合理调整全省一般工商业企业用电价格。赋予商业、仓储等不适宜错峰运营的电力用户实行峰谷分时电价的自主选择权。(牵头单位：省物价监管局)

加快推进售电侧改革试点。在启动鹤岗市售电侧改革试点的基础上，及时总结经验进行推广。鼓励社会资本投资配电业务，放开增量配电业务，对电改试点区域内增量电量，鼓励售电公司开展新增配网建设和参与市场交易。有效降低试点区域用电企业电价。(牵头单位：省发改委，配合单位：省工信委、物价监管局、省电力公司)

扩大直接交易电量规模。2017年全省电力交易规模争取扩大到80亿千瓦时以上，可采取火电直接交易、风电与火电捆绑参加交易等多种形式开展电力直接交易。(牵头单位：省工信委，配合单位：省物价监管局、省电力公司)

提高电力市场化交易水平。自2017年起，新投产燃煤火电机组，除承担供热的热电联产机组外，均参与市场竞争，从市场交易获得发电量。允许自备电厂少发、停发，由大型低能耗发电机组有偿交易替代发电。暂停随电价征收的城市公用事业附加，腾出的空间用于降低工商业电价。(牵头单位：省工信委、财政厅、发改委，配合单位：省住建厅、环保厅、物价监管局、省电力公司)

(十五)降低企业物流成本。

完善现代综合运输服务体系。加快以哈尔滨为核心、以区域中心城市为枢纽、以对俄沿边口岸城市为节点的现代综合运输网络建设。完善县、乡、村三级配送网络设施，加快建设农产品及冷链物流设施，鼓励专业化的第三方冷链物流企业发展，形成完备、系统的农产品冷链物流服务体系。推进多式联运转运，加大铁水联运班列开行比重，促进公路、铁路、水路、航空等运输方式有效衔接。大力发展集装化运输，全面推进“港站一体化”“公铁一体化”。加强全省运输管理信息化平台建设，协调小批量产品组合运输，提高物流企业装载率。健全现代物流标准体系，强化物流标准实施。(牵头单位：省交通运输厅、工信委、商务厅、质监局、哈尔滨铁路局)

构建跨境物流运输网络。适时增加哈欧班列班次，推动“哈绥符釜”陆海联运、哈俄班列实现常态化运行，推进哈尔滨对俄电商航空货运通道建设。(牵头单位：省发改委、哈尔滨铁路局、哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局)

全面规范运输收费项目。规范公路收费标准，全面清理除高速公路、一级公路外的公路收费，具备取消收费条件的予以取消。全面清理机场、铁路、港口码头经营性收费项目，除法规规章规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强行收费行为，清理强制对进出港(场)企业收取的不合理费用和涉及铁路不合理收费。扩大铁路运价调整自主权，实行焦炭、钢铁等品类实重计费，实行“量价匹配”的议价政策。加强专用线收费管理，制定规范合理的铁路部门代运营、代维护收费标准，统一收取费用，降低专用线产权单位运营成本。对道路损失补偿费、事故车辆拖车费以及机场经营性收费等进行清理规范。全面规范交通执法，规范车辆超限处罚标准，完善交通行政处罚程序，减少执法中的自由裁量权，向社会公布行政处罚自由裁量权基准目录和实施情况。(牵头单位：省交通运输厅、公安厅、哈尔滨铁路局、物价监管局、民航黑龙江监管局)

加大物流领域财政金融创新。支持交通物流经营主体创新，积极争取交通运输部无车承运人试点。加快物流行业诚信体系和担保机制建设。鼓励和引导社会资本进入物流领域。(牵头单位：省交通运输厅、财政厅、地税局、商务厅)

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