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新方位 新战术
“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。”2015年年底召开的中央经济工作会议,开启了供给侧结构性改革的新实践。
理解供给侧结构性改革,要从三个维度出发:一是速度维度,即速度换挡的背后,本质上是结构调整;二是结构维度,即经济发展面临的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧;三是动力维度,即要求中国经济转向创新驱动,从“汗水型”走向“智慧型”。
对此,全国能源工作会议部署了2017年能源发展的9大任务:第一,化解防范产能过剩。煤炭去产能5000万吨左右,淘汰落后煤电400万千瓦左右;第二,推进非化石能源规模化发展。积极发展水电,着力解决弃风、弃光、弃水等突出问题;第三,推进化石能源清洁开发利用。推进煤炭绿色高效开发利用,提高油气保障能力,扩大天然气利用规模;第四,补强能源系统短板。加强调峰能力建设,加强能源输送通道建设,推进智能电网建设;第五,加强生产建设安全管理。加强电力安全监管,加强油气储运设施安全管理,确保核电建设运行安全;第六,推进能源技术装备升级。加大科技创新政策支持力度,加强关键技术攻关,深化能源装备创新发展,加强标准体系建设;第七,加强能源行业管理。推进能源法治建设,深化重点领域改革,推进“放管服”改革,强化市场秩序监管;第八,拓展能源国际合作。深入拓展国际油气合作,促进与周边国家电力互联互通,推动核电“走出去”,拓宽国际能源合作领域,积极参与全球能源治理;第九,着力提高能源民生福祉。大力推进北方地区冬季清洁取暖,深入推进电网改造升级,精准实施光伏扶贫工程,做好大气污染防治能源保障工作,扎实推进电能替代。
从以上9大发展目标看,过去谋发展的许多老办法不能用也行不通了,今天面对的多是“两难问题”。我们必须处理好破与立、稳与进等对立统一关系。遇到问题,多个角度想,避免“盲人摸象”;处理问题,牵住“牛鼻子”,找准突破路径。因此,在新常态下的能源工作,除了必须加快思维创新,还要找到攻坚克难的新战术。
首先,要更加注重战略规划的指导。根据“十三五”规划纲要,在科学设置2020年、2030年能源消费总量和结构目标的前提下,做好年度滚动修订,并允许保持区间合理弹性。做好“十三五”能源发展总体规划与电力、煤炭、油气等14个配套专项规划的衔接,避免“两张皮”。加大省级能源规划和涉及全国布局、总量控制及跨省输送的区域能源规划的衔接和实施指导力度。
其次,要更加注重调查研究分析。一方面,能源发展环境错综复杂、不确定性因素增多,需要宏观把控和调度。另一方面,由于简政放权,项目审批、运行等信息中心下沉。要做到调度有方、指导有力,必须掌握各类信息,这就要求能源主管部门工作重心同样也要下沉,加强基层调研、一线指导。
最后,要更加充分发挥市场作用。在市场瞬息万变、行政手段衰减的情况下,最好的办法就是发挥市场机制的自平衡作用,减少行政干预,防止政策出台的滞后性和无效性。政府层面,重在监测、预警,重在完善制度、健全机制,为政策托底,为民生兜底。因此,深化能源市场化改革不仅是必要,而且必须。
回顾2016,创造了二战后经济高速增长持续时间最长纪录的中国,正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点,在螺旋式上升的发展历程中,站在了新的历史方位上。
展望2017,我国经济运行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走势。经过调整后,中国经济将进入质量更高、效益更好、更可持续的新的发展阶段。
因此,作为经济发展重要保障的能源工作,要密切关注能源领域苗头性、倾向性、潜在性问题,准确把握能源发展的态势、走势、趋势变化。在新常态下,理解能源生产与消费的新状态;在新理念下,激发能源管理及运营的新思想;在新实践下,找到解决能源两难的新战术。最终确保各项目标得以实现,提升能源发展的动力和活力,不断推进清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设。
(本文由能源经济与管理专家,工学博士、管理学博士后叶春执笔,于涛、丛威对本文亦有贡献)
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3月12日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军,董事、总经理、党组副书记张传江与江西省委常委、常务副省长任珠峰举行会谈。双方就进一步深化能源领域合作进行了座谈交流。中国大唐党组成员、副总经理曲波参加会谈。吕军、张传江对江西省一直以来给予中国大唐的关心和支持表示感谢,并介绍了中
3月12日,新疆维吾尔自治区与18家中央企业共同在北京举行产业兴疆重点项目2025年投资推进会,巩固提升产业兴疆成果,共商进一步深化央地互利合作、共赢发展大计。新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话,自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议,
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3月4日,华电甘肃公司在金昌发电分公司召开甘肃腾格里沙漠河西新能源基地金昌2×1000MW调峰煤电项目工程推进会。公司党委书记、董事长郑钢出席会议并讲话,公司党委委员、副总经理魏安平主持会议。郑钢强调,一是要提高政治站位,深刻把握煤电项目建设的战略意义,要落实习近平总书记关于“沙戈荒”大
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北极星电力网获悉,3月11日,新集能源发布投资者关系活动记录表,披露电力装机容量及在建3座燃煤电厂投产时间。电力装机容量公司控股板集电厂(一期2×100万千瓦、二期2×66万千瓦)、上饶电厂(2×100万千瓦)、滁州电厂(2×66万千瓦)、六安电厂(2×66万千瓦),全资新集一电厂、新集二电厂两个低
北极星能源网获悉,3月9日,靖远煤电清洁高效气化气综合利用(搬迁改造)项目一期工程顺利投产。作为大型煤化工产业项目,靖远煤电清洁高效气化气综合利用(搬迁改造)项目规划总投资54.67亿元,占地1089亩,整体建成达产后,年可实现销售收入27亿元,就地转化原煤约172.5万吨。
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