“风光”被弃新疆综合能源基地之路该如何行进？-第2页-北极星风力发电网

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被挤占的公用电厂市场

然而，衡量新能源发展的重要指标——弃风弃光率，却给新疆新能源蒙上了一层阴影。连续两年，新疆“弃风弃光”率位居全国前列。国网新疆电力公司统计，2016年上半年新疆弃风率达到43.9%，同比上升16个百分点；弃光率31.8%，同比上升15.7个百分点，均创历史新高，弃风率全国第二，仅次于甘肃。

自治区发改委副主任李创军告诉记者，2016年上半年，新疆风电设备利用小时数750小时，同比减少100小时，太阳能发电设备平均利用小时数499小时，同比减少117小时，这是新疆新能源开发历年来最低的数据。

对于新疆新能源消纳难，业内人士分析，新疆有全国其他地区新能源电源建设过快而消纳市场开发不足的共性。

2013年，新疆用电量增速超过30%，此后连年增速递减，2015年这一数字为16%，2016年上半年仅为12%，电力需求的疲软与迅速增长的新能源装机容量形成反差。2016年底新疆电网装机超过7500万千瓦，而电网最大负荷只有2800万千瓦。

此外受政策影响，2015年底风电降价两分钱，一批风电机组抢着并网，2016年6月30日光伏又调电价，促使一些新能源电站超前并网。这些都造成风光电利用小时数下降，市场消纳日益困难。

新疆企业自备电厂和自营电网比例过高，挤占公用电厂的市场，也是致使电力消纳能力受限的重要因素。

目前，新疆自备电厂和自营电网装机超过2000万千瓦，居全国第一，占比逾3成。经济大省山东排第二，为1470万千瓦，其总装机9997万千瓦，自备电厂占比也只有14.7%。

一位不愿透露姓名的自备电厂负责人表示，在新疆一些地方建自备电厂，一度电成本只1毛多钱，十分诱人。目前新疆自备电厂装机容量几乎占到新疆火电装机总量的一半，年发电在6000小时以上，与新能源企业的境遇可谓“冰火两重天”。

受访的多名新能源企业负责人对此感到不解，虽然自备电厂帮助企业获得了较大的利润空间，却不符合国家的能源政策导向，到底是一个企业或者一个地区一时的经济利益重要，还是社会长远的环境问题更急需解决？

自备电厂和新能源的“僵局”似有松动迹象。在当地政府、国网公司以及新能源企业压力下，一种名为“替代交易”的交易模式，让新疆自备电厂开始消纳一部分新能源电力。所谓替代交易，是指在电力市场没有足够消纳空间的情况下，燃煤自备电厂通过交易出让发电空间，获取来自新能源企业的市场补偿。

2016年5月，除去哈密南至郑州±800千伏特高压直流输电工程配套的新能源电站和分布式发电站，国网公司将新疆所有符合准入条件的新能源企业都纳入与燃煤自备电厂的替代交易，产生交易的新能源总装机规模约为1600万千瓦，总交易电量达到50亿千瓦时。

中船重工旗下海为支油公司在新疆投资了29万千瓦新能源电站。公司负责人许晓峰说，2016年发电量的一半是靠替代交易电量解决，即便如此，公司风电场的弃风率超过50%，弃光率近30%。

冬季供暖更增加了新疆电网消纳新能源的难度。热电联产机组承担的集中供暖面积不断增加，火电机组调峰能力下降。新疆电力公司调度中心副主任杨永利介绍，近4年新疆热电联产机组供热面积增加了83%，新疆电网为保证供暖，最低发电量增长了59%，高峰时增长了73%，火电机组可出让的发电空间大幅度减小。

据西北电力设计院测算，2016年供暖期，新疆调峰缺额将从供暖初期的80万千瓦，上涨至春节期间的最高峰230万千瓦，新能源最大弃电比将达90%以上。

“内扩外送”消化存量

为解决新疆新能源过剩问题，根据国家安排，2016年未再新增疆内风光电年度计划。2016年7月，自治区人民政府印发《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》，今后新疆对于不具备电网接入和市场消纳条件的地区，不再规划、建设新能源项目；弃电比例超过20%的区域，不得申报下一年度风光电项目计划。

在限制增量的同时，还通过一系列“内扩外送”措施消化存量。目前，新疆已着手推进“电化新疆”“电能替代”工程，扩大新能源外送能力，做好自备电厂深度调峰，做好可再生能源发电权交易，加强新能源全额保障性收购监管等一系列措施，促进新能源持续健康发展。2016年9月，国家发改委、国家能源局批准的《新疆维吾尔自治区开展电力体制改革综合试点方案》也提出，在保障电网安全稳定和民生的前提下，全额安排可再生能源发电，优先预留风电、光伏发电机组发电空间，鼓励可再生能源发电项目优先与用户直接交易。

这些政策已经开始实行，新疆在2016年下半年开始推行电动公交车和出租车，在公共场所建设充电桩；推行“井井通”工程；利用弃风电力供暖等。在调峰能力建设方面，新疆开工建设阜康抽水蓄能电站。抽水蓄能电站在电力需求低谷时，通过抽水将系统难以消耗的电能转换为势能；在需求高峰或系统需要时，通过发电将势能转换为电能，为当地大规模发展新能源提供有利条件。

杨永利对记者表示，当务之急是要让更多新疆自备电厂更加积极地参与调峰替代交易，但这需要从调峰补偿电价、自备电厂管理等方面平衡利益，实现多方配合。相关部门做过测算，如果新疆自备电厂让出10%的发电空间，新疆新能源弃电问题便会解决。

此外，新疆风电项目分布广泛，风的同步性不强，如果在全疆层面建立一个调度系统，不同地区间可以相互调峰，新疆风电消纳便可实现自平衡。

新疆电力公司副总经理赵青山认为，新疆新能源消纳难，归根结底是消纳市场增长没有跟上装机规模增速。解决电力严重过剩难题，扩大疆电外送规模是题中之义。

2016年，新疆提高已有外送特高压电网对新能源的输送量，加快建设准东-华东皖南±1100千伏特高压直流输电工程，超前启动“疆电外送”第三条、第四条特高压外送通道，并加快对重点援疆省市拓展外送市场。近年来“疆电外送”电量迅速增加，2015年全年外送电量288亿千瓦时，同比增长64.3%。2016年北京、江苏、天津等8个援疆省市预计新增消纳新疆电力约40亿千瓦时。“

华东等地区是用电大户，也是缺电的。把新能源消纳机制建设完备，让新能源富集地区的西部地区新能源得以有效输送，缺电省份能够受益，也能促进新能源的消纳。”李创军说

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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