福建省“十三五”控制温室气体排放工作方案：优先发展热电联产、冷热电联供(全文)-第3页-北极星火力发电网

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五、健全市场机制

(一)建立完善碳排放权交易市场。到2017年，与全国碳市场实现有效对接，并适时扩大参与碳排放权交易行业范围，完善报送、登记、交易等基础支撑平台，进一步健全具有福建特色的碳市场制度体系。到2020年，基本建成覆盖全行业、具有福建特色的碳市场。

责任单位：省发改委，省经济信息中心、海峡股权交易中心

(二)加大绿色金融创新支持。推动金融机构落实绿色信贷政策。积极拓展碳金融业务，开展碳排放权配额、中国核证减排量(CCER)质押贷款业务，探索碳基金、碳远期、碳期权等碳金融产品及衍生工具。发挥我省生态优势，探索林业碳汇交易模式。

责任单位：人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局，省发改委、金融办、林业厅

(三)培育发展低碳市场主体。发展林业碳汇项目，鼓励企业和社会公众参与碳汇项目。大力发展先进低碳技术、资源循环利用和节能环保综合服务业，提升节能低碳环保产业综合实力。创新农村节能减碳基础设施建设运营模式，鼓励规模化经营，整县推进镇、村级垃圾处理项目和区域生态循环农业项目。

责任单位：省林业厅、环保厅、经信委、发改委、住建厅、农业厅

六、抓好试点示范

(一)推进低碳试点示范建设。推进厦门、南平、三明国家低碳城市试点和三明生态新城国家低碳城(镇)试点建设，支持其他地方推进国家低碳城市试点。深化国家低碳工业园区试点，推进长泰经济技术开发区建设全国低碳工业园区并创建国家级示范园区。选择条件成熟的区域开展近零碳排放区示范工程。组织开展低碳社区、低碳旅游、低碳企业、低碳商业试点和示范工程建设。

责任单位：省发改委、经信委、住建厅

(二)加强城乡低碳化建设和管理。在城乡规划中落实低碳理念和要求，推广绿色施工和住宅产业化建设模式，在财政投资的公共建筑和主城区房地产项目推广装配式建筑。福州、厦门、泉州等市财政投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。积极开展绿色生态城区和零碳排放建筑试点示范。

责任单位：省住建厅

(三)建设低碳交通运输体系。积极开展低碳港口试点，继续推动福州港绿色港口主题性试点项目建设，推进港口装卸设备油改电改造，推广靠港船舶使用岸电技术。推广低碳交通，在公共服务机构推广新能源汽车。加快发展铁路、水运等低碳交通运输方式。加快完善充电桩、城市充换电站、城际快充站、加气站等设施建设，加大公交场站、公共停车场建设和新能源公交车购置补助力度。鼓励建设公共自行车系统和慢行系统。

责任单位：省交通运输厅、住建厅、经信委，省电力公司

(四)加强废弃物资源化利用和低碳化处置。推进城乡再生资源回收体系试点建设。加快建设餐厨垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和污水处理厂污泥等废弃物以及固体危险废弃物的无害化处理和资源化利用设施，在具备条件的地区发展垃圾焚烧发电等多种处理利用方式，有效减少全社会的物耗和碳排放。到2020年，工业固体废物综合利用率达85%以上。

责任单位：省住建厅、商务厅、经信委、环保厅

(五)开展低碳扶贫示范。建立扶贫与低碳发展联动工作机制，将低碳发展纳入扶贫开发目标任务体系和产业发展规划。推动发达地区与贫困地区开展低碳产业和技术协作，推进造福工程搬迁脱贫与城镇低碳化建设相结合。在农村地区推动建筑节能，实施农村电网改造升级工程，引导生活用能方式向清洁低碳转变，建设绿色低碳村镇，推动发达地区与贫困地区开展低碳产业和技术合作。

责任单位：省发改委、住建厅、经信委、农业厅

七、加强基础支撑

(一)完善应对气候政策标准体系。健全完善低碳发展政策体系，引导全社会广泛参与应对气候变化行动。开展部分重点行业、重点产品温室气体排放核算标准的研究。鼓励我省企业开展低碳产品认证。

责任单位：省发改委、经信委、法制办、统计局、质监局

(二)加强温室气体排放统计与核算。建立健全温室气体排放报告制度，定期编制省级温室气体排放清单，推动落实重点企(事)业单位温室气体排放报告管理办法，加快建立完善温室气体排放统计监测制度。建立完善省市两级行政区域能源碳排放年度核算方法和报告制度，探索建立县区年度碳排放核算办法和数据统计口径，提高数据质量。

责任单位：省发改委、统计局、经信委、住建厅、农业厅、林业厅，省经济信息中心

(三)建立温室气体排放信息披露制度。按照国家部署，公布我省低碳发展目标实现及政策行动进展情况。构建“守信激励、失信惩戒”机制，建立健全碳市场信用信息管理体系，鼓励国有企业、上市公司、纳入碳市场的企业主动公布温室气体排放信息和控排行动措施。

责任单位：省发改委、国资委，福建证监局，省经济信息中心

(四)加强机构和人才队伍建设。大力培养引进科技领军人才、创新创业团队、高素质管理人才和高技能人才。加快应对气候变化的智库和专家咨询队伍建设。支持省内高校开设应对气候变化相关专业和课程。支持我省高校和科研机构与“一带一路”沿线国家和地区开展应对气候变化领域的科研合作与对话交流。加强对党政干部、企业管理者、媒体从业人员的应对气候变化能力培训。

责任单位：省科技厅、教育厅，省经济信息中心

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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