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对于当前“绿证”在有效期内只能交易一次的规定,是基于培育自愿市场的前提下确定的。易跃春解释说,考虑到“绿证”在自愿认购阶段,主要是作为企业和个人参与绿色能源消费、治理大气污染、提升其社会形象和社会责任的主要凭据,不需要再次交易,同时为避免“绿证”交易初期可能存在的市场炒作行为,该政策规定了“绿证”经认购后不得再次交易。未来“绿证”实施强制交易时可考虑允许多次交易。
在世界范围内看,“绿证”与强制配额休戚相关。国际上,“绿证”交易制度通常是可再生能源配额制的配套政策,例如在英国、澳大利亚等国家和美国的部分州,售电企业需要遵照可再生能源配额制的规定,在销售电量的同时需要购买一定比例的“绿证”,“绿证”不足部分则需要缴纳罚款。
易跃春认为,“绿证”强制配额交易的建立需要一个过程,目前还没有具体的时间表,将根据具体情况在2018年适时启动。强制配额交易涉及的问题很多,尤其是关于考核主体的确定,在电力市场改革尚未完全开展的情况下,是考核政府、用户、售电公司还是考核发电企业是个问题,需要结合电力市场改革推进情况充分研究慎重决策。同时,还要考虑现行“绿证”自愿市场的交易情况,如果自愿市场交易份额够大,能够有效减轻财政补贴压力,缓解化石能源消费导致的环保、雾霾问题,启动绿证强制配额交易的紧迫性也就不那么强烈,反之亦然。
“绿证”是支持绿色电力最佳证明
“绿证”作为消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明并不是一张空头支票。对于企业、社会组织和个人来说,“绿证”都是有价值的。我国已向世界郑重承诺,到2020年实现非化石能源消费占比15%的目标。为实现该目标,有效治理雾霾,推动我国能源生产和消费革命,迫切需要大力发展风电、太阳能发电等绿色电力。
支持绿色电力,并不是喊几句口号那么简单,“绿证”作为最好的支持绿色电力的产品,是可以统计和计量的,一个“绿证”对应1000度新能源发电量。
“绿证”在提升企业品牌形象、产品宣传等方面还会带来实实在在的好处。易跃春以苹果公司为例讲述了“绿证”对于企业打造品牌形象的作用。苹果公司的品牌知名度、美誉度与其一直以来的支持绿电有重要关系。苹果公司设定了100%使用绿色电力的目标,截至2015年底苹果公司使用的能源有93%来自可再生能源。消费者对于苹果公司的做法非常认可,同样类似的产品,尽管苹果公司的价格贵一些,消费者却依然愿意选择他们的产品,因为在消费者看来,这样的公司有更强的社会责任感。
此外,绿色电力消费在环保公益领域具有天然优势,因为相比于植树造林或其他碳减排活动,企业购买的绿色电力消费更容易计量,容易监督,容易达到良好的宣传效果。所以对于企业来说,能够产生良好的“广告效应”。
目前,我国“绿证”市场才刚刚开始建立,为实现对市场的有效培育,除了对绿色能源消费的宣传外,还需要配套制定相应的激励措施,例如通过绿色电力认证给予企业荣誉、为认购“绿证”企业的产品加贴绿电标签、针对个人销售“迷你绿证”等方式,都是提升企业社会品牌形象,调动企业和个人更广泛、深入地参与“绿证”认购的积极性的好办法。同时,结合我国“一带一路”经济发展战略,未来可以逐步加强“绿证”标签的国际化认可,实现绿电消费企业的国际化通行。
易跃春最后表示,在我国“绿证”自愿认购政策出台后,不少跨国公司和国内知名企业纷纷向我们和其他机构咨询认购“绿证”事宜,表示出浓厚的认购意愿。目前“绿证”的相关筹备工作已经基本完备,信息平台能满足今年7月1日正式上线交易的要求。相信自愿认购市场的成功开展,必将为下一步基于可再生能源配额制的绿证强制交易推行奠定良好的舆论基础,并积累必要的实践经验和技术力量。
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