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(二)发展形势。
从国际看,新一轮科技革命和产业变革正加速演进。以万物互联、大数据、云计算、人工智能等为代表的信息技术跨界发展,加速了全球经济格局和生产生活方式的重构。基因组学、增材制造、超材料、低碳技术、数字创意等前沿技术群体性突破,推动了传统工业体系分化变革。同时,全球经济贸易格局、产业分工格局、能源资源版图正发生重大调整,发达国家制造业回归、新兴经济体同构竞争,使得战略性新兴产业成为全球竞争的主战场。
从国内看,我国战略性新兴产业的基础地位和支撑作用不断凸显。创新驱动发展、供给侧结构性改革、大众创业万众创新、中国制造2025、互联网+等重大战略的深入实施,“一带一路”、长江经济带等区域发展的全面推进,以及经济、社会、科技等领域改革的不断深化,为战略性新兴产业带来了更大发展空间。但同时,国内经济下行压力持续加大,战略性新兴产业作为产业转型升级突破口的作用更加凸显,区域竞争将更加激烈。
从省内看,机遇与挑战并存。未来5到10年,是我省战略性新兴产业发展壮大的机遇期,也是改革攻坚的关键期。省十一次党代会提出,将大力实施创新引领、开放崛起战略,重点突出“三个着力”,推进建设“四大体系”和“五大基地”。这为战略性新兴产业发展提供了广阔空间。但同时也要看到,我省战略性新兴产业整体创新水平不高,现有政策体系和体制机制还不适应战略性新兴产业发展的要求,制约了新技术的应用、新业态的培育和新模式的推广。面对外部环境变化和自身发展的要求,需要找准战略定位,保持战略定力,抓住战略机遇,积极应对挑战, 推动战略性新兴产业成为经济社会发展的主动力和新引擎。
二、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十一次党代会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,准确把握新一轮科技革命和产业革命重大机遇,按照创新引领、开放崛起总体要求,以培育新动能发展新经济为目标,建立面向国际国内的创新网络体系,推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,加快壮大高端装备、新材料、生物、新一代信息技术、绿色低碳、数字创意等战略性新兴产业,培育战略性新兴产业策源地和产业集群,引领全省经济实现创新驱动、内生增长的根本性转变,为建设创新型湖南和富饶美丽幸福新湖南提供有力支撑。
(二)基本原则。
创新驱动,开放融合。进一步突出原始创新,强化集成创新和引进消化吸收再创新,全面提升人才、技术、资金供给质量,构建创新驱动发展的良好体制机制。加快理念创新,以更包容的方式高效利用国内外创新资源,大力推动优势产业领域的技术和标准应用,加快产业链、创新链和价值链全球配置。
市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化企业在技术创新和产业发展中的主体地位。更好地发挥政府在战略性新兴产业发展中的引导和推动作用,加强潜在需求侧政策引导,推进新产品新服务应用示范,培育和带动新消费新业态发展,营造公平竞争的市场环境,激发市场活力。
重点突破、多点支撑。科学把握地域特征、区位特点和资源禀赋,以及资源环境约束,充分发挥比较优势,选择重点区域、优势产业和关键环节作为突破口,集中力量,重点突破。突出优势互补,合作互动,特色发展,实现多点支撑。突出与传统产业的融合发展,促进新理念、新技术、新工艺向传统产业的渗透,实现产业整体协同发展。
集聚集约、梯次推进。积极构筑更高层次的基础环境,促进资源优化配置和产业融合集聚,推动战略性新兴产业集聚发展。加快长株潭自主创新示范区战略性新兴产业策源地建设,提升原始创新能力和国际竞争力。推进产业链创新协同发展,培育各具特色的战略性新兴产业集聚区和集群,支撑区域经济转型升级,形成创新经济集群发展的格局。
(三)发展目标。
到2020年,战略性新兴产业发展实现以下目标:
——引领发展作用明显增强。全省战略性新兴产业年均增长16%,增加值超过7000亿元,占地区生产总值比重力争达到16%,战略性新兴产业成为产业转型升级、绿色发展的重要支撑,对经济发展贡献率进一步提高。
——产业创新能力和竞争力显著提高。研发投入占GDP比重达到2.5%,企业创新主体地位进一步强化,战略性新兴产业领域的骨干企业研发投入占销售收入比重超过3%,每万人口发明专利拥有量达到6件,发明专利拥有量年均增速达到15%。
——现代产业新体系基本形成。长株潭国家自主创新示范区成为新兴产业技术创新中心和策源地,建设一批特色鲜明、水平较高的战略性新兴产业集聚区,形成统筹协调、布局合理的产业发展格局。培育一批原创能力强、具有国际竞争力的行业龙头企业,涌现一批创新活跃、潜力广阔的中小微企业。搭建一批公共平台,产业服务体系更加完备。
三、发展重点
重点发展高端装备、新材料、生物、新一代信息技术、绿色低碳、数字创意等六大产业领域,加快培育经济持续健康发展的新动能。
(一)高端装备。
顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势,加快突破关键技术与核心部件,推进重大装备与系统的应用和产业化。重点发展轨道交通、高端工程机械、航空航天、制药机械、增材制造、海洋工程、高端农业机械等产业,推动高端装备与信息技术融合,提高核心技术装备的性能、质量和市场占有率。
增强高端装备基础制造能力。着力提升核心装备与部件的性能和质量,强化基础支撑。推动制造业与新一代信息技术深度融合,大力发展智能制造系统。探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期,具有深度自感知、智慧优化决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统,推动机器人自动化生产线、数字化车间和智能工厂建设,提供重点行业整体解决方案。重点突破高精度减速器、高性能控制器等关键技术与核心部件,加快高档数控机床与智能加工中心研发和产业化,开发和推广精密、高效、柔性并具有网络通信功能的高档数控机床、机床制造装备及集成制造系统。发展与主机技术水平相匹配的专业化、规模化配套企业,提升基础元器件、核心零部件及关键系统的配套能力。建设测试验证平台,完善工业互联网体系和信息安全系统,推动建立完善的产业体系。
(二)新材料。
顺应新材料高性能化、多功能化、智能化、绿色化发展趋势,重点发展先进储能材料、硬质材料、复合材料、新型合金材料、陶瓷材料、化工新材料等6大新材料,加强前沿材料布局,优化新材料产业化及应用环境建设,推动新材料融入高端制造供应链。
提高新材料基础支撑能力。面向航空航天、轨道交通、海洋工程、新能源等产业发展需求,推进高强轻合金、碳纤维、C/C复合材料、磁性材料、动力电池材料的规模化应用。围绕新一代信息技术、绿色低碳等产业需求,以下游应用为牵引,加强新材料产品研发设计、标准制定与下游行业设计规范衔接配套,提升新材料产品附加值。推动特色资源新材料开发应用,实现稀土、钨钼、钒钛等特色资源高质化利用,加强专用工艺和技术研发,推进复杂难冶金属共生矿的高效开采和综合回收利用。在特色新材料开采、冶炼分离、深加工等环节,推广智能化、绿色化生产设备和工艺。突破石墨烯产业化技术,拓展纳米材料在光电子、新能源、生物等领域的应用,开发智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料,形成一批具有重大带动作用的创新成果。
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