国家电网打造“全能型”乡镇供电所 助力新农村建设

乡镇供电所是电网企业营销业务执行的最小单元，也是直面市场、服务亿万农村客户的最前端，关乎农民增收、农业增长和农村稳定。2017年，面对新形势、新业务，国家电网公司提出要打造业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位的“全能型”乡镇供电所，更好地提升供电服务能力。什么是“全能型”乡镇供电所？为什么要建设“全能型”乡镇供电所？它将给乡镇供电所建设，特别是农村发展带来哪些新变化？带着这些问题，记者跟随供电员工，走进了供电服务的最末端。

新农村呼唤新服务

2月10日是个难得的大晴天。凛冽的北风呼啸着穿过丘陵，穿越平原，吹散了雾霾，重现了双望镇的蓝天。第二天就是农历正月十五，这个位于河北秦皇岛卢龙县的小镇依然沉浸在过年的氛围里。

双望镇魏家沟村，地处低山丘陵区，村民们的房子顺着地势一层一层地建在土坡上。在这几层外观差不多的砖瓦房里，有一户人家比别人家高出了许多，房顶上40块光伏板整齐排列，在阳光的照射下特别显眼。记者跟随上门来为光伏设备做维护的双望镇供电所员工一起爬上坡，来到了魏福成家。

2015年中旬，魏福成在女儿的建议下安装了分布式光伏发电设备。40块光伏板自“上岗”之日起就表现良好，平均每天发电50度左右。2016年一整年，自家的屋顶光伏发电不仅满足了魏福成家的全年用电需求，多余电量上网后还赚到了16000多元钱。“加上养老金，够用了！”魏福成笑呵呵地说。

“我们未来服务的分布式光伏家庭将会越来越多。”双望镇供电所所长张海杰颇有感触地对记者说，“这些年，最深的体会就是农村的发展方式、村民的思维方式正在发生改变，我们的供电服务也面临新的需求和变化。”

张海杰说得没错。2016年，国家电网新一轮农网改造升级完成了3.6万个小城镇（中心村）电网改造、78.2万眼机井通电、2.2万个自然村新通及改造动力电任务。村村通电，农村的电气化水平不断提高，发展方式正经历着巨大的变化。除了像魏家村这样的分布式光伏的推广应用之外，在广大乡镇，电能替代推广、高速公路沿线电动汽车充电桩快速建设，以及“互联网＋营销”等带来的服务方式的转变，更给电网营销业务执行的最小单元，也是直面市场、服务客户的最前端的乡镇供电所提出了更高要求。

2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布。其中就提到，我国农业农村发展“已进入新的历史阶段”。要“持续提高农业竞争力和绿色发展能力，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面”。这是中央1号文件连续第14年聚焦“三农”工作，也成为新农村新发展的风向标，使供电服务面临新的机遇和挑战。

“中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。”实现社会主义新农村离不开数目众多的乡镇供电所，它们的发展事关农村经济社会发展，事关农村能源消费革命，而农村出现的新变化、新需求，对乡镇供电服务也提出了新要求，使打造具有更高服务水平的乡镇供电所势在必行。

新服务急需新模式

从村民魏福成家出来，记者坐上了双望镇供电所的抢修车，来到了国家电网公司的一家“五星级”乡镇供电所——双望镇供电所。作为国网冀北电力有限公司的“台区经理工作制”试点单位，双望镇供电所在实施该项制度以后，极大地提高了电费回收率、“两票”合格率、抢修时限率、客户满意率。

在供电所3楼会议室，记者被一个彩色的沙盘吸引了。沙盘上用不同颜色的标记将整个双望镇供电所的服务区域分成8个部分，这就是供电员工所说的“8个网格单元”，每个台区都有属于自己的“一亩三分地”，以便于更加精确、快速、多样地服务。通过建立配网运维、营销服务、综合管理三位一体的台区经理队伍机制，双望镇供电所构建起了以客户为导向的服务体系，实现了真正为客户提供“零距离”的服务。

营业班班长冯志明介绍说，将员工队伍整合以后，村民的用电报修将得到更快速的响应，供电员工能够在第一时间到达现场。同时系统工单派到班组，避免了个人作业的风险，工作票也更加规范。

多年来，国家电网公司深入推进星级供电所建设工作，不断提升供电所管理和服务水平，更好地服务于社会主义新农村建设。记者了解到，在星级供电所创建的过程中，卢龙县供电分公司通过优化设置、“一长三员三班组”、“网格化”管理单元的执行、现场标准化作业等措施，改变了以往个人包村的工作局面，破解了乡镇供电所管理瓶颈，使供电所成为服务地方发展的强力引擎。

然而随着农村环境和形势的变化，对供电所的要求也不是一成不变的。正如所长张海杰感悟的那样，乡镇供电所应该在国家电网公司的指导下寻求更高层次的发展。一方面，由于我国仍处于经济深度调整、产业转型升级的关键期，电网售电增速持续提升的基础尚不牢固，高强度投入、成本刚性增长与电量增速趋缓、效益增长困难之间的矛盾日益突出，对提质增效、严控经营风险提出更高要求，需要电网企业加快培育新的增长点，切实提高精益化管理水平，作为电网最末端的乡镇供电所必然要顺应这种新变化；另外一方面，随着新农村用能、电力服务需求、用电方式的多样化发展，对乡镇供电所的发展方式、管理理念、服务模式等将带来全方位深刻影响，传统的思维习惯和工作方式亟须改变，以市场为导向、客户为中心的营销机制亟待完善，智能、便捷、精准、高效的供电服务体系必须加快建立，变被动服务为主动服务、变粗放服务为精准服务，围绕客户的特质和要求推行价值营销，更好地为客户创造价值、让渡价值，就成了乡镇供电所面临的最紧迫的任务。

记者从国家电网公司营销部了解到，国家电网公司一直十分重视乡镇供电所管理工作，通过“三集五大”体系建设，乡镇供电所综合管理水平和服务能力已经有了新的提升。但是，乡镇供电所管理工作中仍存在管理基础较弱、服务能力不强、基础设施历史欠账较多等问题，制约了乡镇供电所管理水平的进一步提升，在这样的形势下，积极推进供电所建设新模式，打造“全能型”乡镇供电所就成了必然。

新模式带来新变化

那么，到底什么是“全能型”乡镇供电所呢？

在国家电网公司第三届职工代表大会第二次会议暨2017年工作会议上，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪给出了答案：“要综合考虑行政区划、销售电量、服务半径、客户规模等因素，因地制宜优化供电所布局和设置，完善组织架构和人员配置，实施差异化管控。改善生产条件，推进营配合一，打造业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位的‘全能型’乡镇供电所。”

2月6日，国家电网公司2017年营销（农电）工作会议再一次明确提出打造“全能型”乡镇供电所的要求。

如何具体解释“全能”？

在采访中，国家电网公司营销部给出了进一步的答案。记者了解到，下一步，国家电网公司将充分调动省、市、县公司的积极性，明确各级对乡镇供电所的管理责任，理顺市、县公司对乡镇供电所的管理关系；因地制宜设置乡镇供电所，实施差异化管理，在业务上按照“末端融合”的思路，实行营配合一、开展新型业务；进一步加强乡镇供电所的组织建设、持续优化人力资源配置、改善基础设施，确保满足农村供电服务的需求。

可以看到，融合更紧密、业务更多样、管理更科学、服务更有效、职能更丰富，成为“全能型”供电所的最大特色。

涉及到具体工作，一方面，国家电网公司将坚持提高运行效率和服务质量的原则，综合考虑行政区划、销售电量、服务半径、客户规模等因素，因地制宜优化乡镇供电所布局和设置，完善组织架构和人员配置。另一方面，国家电网公司将全面推进乡镇供电所营配业务融合，推行集农村低压配电运维、设备管理、台区营销管理和客户服务于一体的“台区经理制”；加强乡镇供电所对农村配电网规划的支撑；研究拓展乡镇供电所业务范围，在具备条件的乡镇供电所，逐步开展电能替代、电动汽车充换电设施建设与服务、光伏发电等分布式电源及微电网的运维及代维等新型业务，加快“互联网+”及电子渠道推广，实现各项业务“一站式”服务。

除此之外，国家电网公司还对员工队伍建设和基础设施投入等方面作出了说明，提出建设复合型员工队伍和加大基础设施投入等具体要求。

可以预见，随着这种业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位的“全能型”乡镇供电所的建成，乡镇供电所的发展将更上一层楼，不仅会实现人财物的高度集约，更能在精益管理、科学发展的基础上，持续提升服务能力，使得服务方法更有效、服务响应更及时、服务手段更便捷，全天候、多样化、个性化的服务将满足广大客户的不同需求，释放更强的服务能力，创造更大的服务效益。

未来，这些“全能型”供电所，就如同在电网的末端生长出了无数智能、敏锐、个性化的根须，这些根须将深深扎根于广袤的中国大地之中，为经济社会发展尤其是新农村建设带来强劲、崭新的发展动力。

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