低风速市场骤热：蓝海还是泡沫？-第3页-北极星风力发电网

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2016年11月29日，国家能源局印发《风电发展“十三五”规划》。规划从发展基础和形式、指导思想与原则、发展目标和建设布局等7个方面对风电的发展进行了总体部署。

“为使中东部和南方地区成为风电持续规模化开发的重要增量市场，此次规划中明显提高了这一地区的‘十三五’开发指标，即中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量4200万千瓦以上，累计并网装机容量达到7000万千瓦以上。” 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩对《能源》记者分析。

“由此可见，要保障我国风电产业在‘十三五’期间继续实现可持续发展，保证合理的年均增长规模，必须优化产业布局、加大中东部低风速地区的开发力度。” 秦海岩说。

随着“三北”地区弃风限电愈演愈烈，以及更加复杂的开发环境，规模化发展中东部和南方低风速风场的呼声亦不绝于耳。

『经济性待解』

与“三北”地区的高风速风电开发相比，年均风速低于6米/秒的低风速区域此前多被业界认为开发不具有经济性。

首先，由于低风速风电机组具有叶片长、轮毂高、切入风速低等特点，低风速区域风场的风机价格及整体造价也较其他风机偏高。

“从目前在运的低风速风机运行状况来看，风能利用系数目前已能达到0.46左右，向上提升难度越来越大;受地基、材料和投资成本等因素影响，风机塔筒高度增加、叶片加长将达到上限。”一位不愿具名的行业人士分析。

其次，从外部政策环境方面来看，近几年低风速区域风电发展迅速，相对较好的风资源区域已经开发或正在开发，剩余低风速区域资源将会越来越差；加之“十三五”期间，国家对陆上风电上网标杆电价进行逐步下调，希望将来与火电电价趋于一致，而占主要建设成本的风机价格如果未变或者一旦上升，低风速风电开发收益将难以保证。

2016年12月26日，为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》关于风电、光伏电价2020年实现平价上网的目标要求，国家发改委再次印发《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，继续下调四类资源区的风电标杆上网电价，调整后的四类资源区风电标杆价格分别为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元和0.57元。

“资本金收益率达不到10%，我们不会开发，这是底线。电力行业国有企业投资也要增值保值，不能是为了规模而乱上项目。”胡国栋坦言。

据胡国栋介绍，早在2012年，大唐新能源公司便计划在江西九江龙感湖投资低风速风电项目。不过因为当时承诺的电价是8毛5，但最后计算收益时怎么都达不到，故立即停止了该项目的建设。

“在低风速区域投资一定首先要看效益怎么样，电价水平什么样，发电小时什么样，造价怎么样。所有因素都计算清楚了，我们才会开工建设。” 胡国栋说。

据悉，随着低风速风电机组的技术水平提升，年平均风速达到6.0m/s以上，风电机组年发电利用小时数基本可以达到2000小时。

根据近两年风电项目投资造价情况分析，年利用小时数达到2000小时以上的风电项目均具备不错的盈利能力；而当年利用小时数达到1800小时，多数风电项目资本金财务内部收益率也可达到8%的要求。

“我国大多低风速开发区域多是南方山地，地形复杂，受资源、建设等因素的限制，风电机组的运输、安装、投入的成本较高，项目收益往往处于盈亏平衡点左右。”一位不愿具名的行业人士分析，“南方地区的低风速和投资回报率是一个不等式”。

除了潜在的经济风险，由于风能的高投资，高技术和较长的回报周期等，低风速项目对国家的政策扶持也具有较大的依赖性。

“目前面临的最棘手问题是风电电价下降。我们希望国家主管部门尽量减少电价下降的幅度，并延迟电价下降的时间。”胡国栋说。

在胡国栋看来，由于主管单位限电政策的频繁变化，企业的收益变得很难保障。

“政策必须引导而不是制约。我们希望国家政策电价要稳定，不能总变化。” 胡国栋坦言。

对此，国电集团副总经理谢长军表示认同。“政策可以调整，但不要调整得太频繁；电价可以下降，但不能降得太狠、太快;限电技术上是允许的，但不能越来越严重，应该有个度。” 在1月7日举办的“2017中国风能新春茶话会”上，谢长军如上表示。

另据相关政府人士透露，仅2016年，弃风限电电量可能超过500亿度，补贴拖欠的问题仍然严峻，大量已经建成的项目没能按时拿到补贴资金。

“风电上网电价每降低1分钱，企业内部收益率就会下降1个百分点左右。在可预见的未来，对风能的补贴虽不会减少，但力度已远未及起步时那么大。” 中国风能协会测算。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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