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2016年12月29日，《电力中长期交易基本规则(暂行)》(发改能源〔2016〕2784号)印发。偏差电量处理机制成为大家学习和讨论的主要内容之一。《基本规则》印发前，笔者曾在《烦人的偏差电量--电力市场之现实思考系列2》就电量偏差进行了初步分析，本文再次就偏差电量做进一步探讨。
偏差电量成因分析
●定义与类别
《基本规则》中的合同电量偏差是指实际发用电量与合同电量之间的偏差。
合同电量偏差应包括：合同电量总体偏差、合同电量分类偏差、合同电量个体偏差。
●成因分析
首先，产生偏差电量是因为用户侧实际用电与合同用电量不符。由于合同用电量是预测值，因此，产生合同电量偏差是必然的。
其次，发电侧(如设备故障、清洁能源发电预测与实际不符等)和电网故障以及电力调度等原因也会导致偏差电量产生。
用户侧分类实际用电与对应合同用电量预测值不平衡且不平衡之间会相互影响，进而还会影响发电侧的不平衡。
发电侧优先发电(如新能源)等实际发电量与对应合同用电量预测值不平衡会影响发电侧其他发电分类不平衡以及发电企业间不平衡。
●处理思路
一般而言，电量平衡遵从“以用定发”而非“以发定用”。电量偏差虽主要由用户侧原因造成，但处理则主要通过调控发电侧电量来处理。
在“中长期+现货”市场模式下，电力平衡是通过开展实时平衡电能量交易，由调度机构按照实时平衡需要根据增减出力报价实施调度，发电企业和用户的偏差电量会被强制采用现货价格进行结算。
只有电力中长期交易而没有电力现货交易的条件下，偏差电量处理方式没有最优解，各方可接受是目标。可接受就是在基本共识情况下各方的妥协。
《基本规则》给出了3种偏差电量平衡处理方式：预挂牌平衡偏差方式，等比例调整方式、滚动调整方式。另外，也可以根据实际探索其他偏差处理方式。
预挂牌平衡偏差方式分析
●适用条件
按照《基本规则》给出的预挂牌平衡偏差方式及其结算机制，笔者认为，采用预挂牌平衡偏差方式一般应该具备两个条件：一是技术支持系统满足需要;二是月度合同电量与实际发用电量分类(优先、市场、基数)基本平衡。
就用电侧而言：如果用电负荷平稳、负荷预测准确性高，则可采用预挂牌平衡偏差处理方式;相反，用电结构特殊，高载能用户用电占比高的地区，其用电负荷预测的不确定性风险大，则需慎用预挂牌平衡偏差处理方式。
就发电侧而言：优先发电量占比小，运行方式调整灵活性强，市场发用电量与优先发用电量不冲突，则可采用预挂牌平衡偏差处理方式;否则，需慎用预挂牌平衡偏差处理方式。
●特点与缺陷
《基本规则》中预挂牌平衡偏差处理方式下，合同偏差电量处理与结算机制的主要特点：
一是发用总平衡采用市场化处理手段。需求变化引起的总用电量偏差(即合同电量总体偏差)通过调度机构调用上、下调机组来解决。提供上、下调服务导致的增、减发电量按其预挂牌价格获得补偿。
二是电厂合同电量刚性安排执行。《基本规则》规定“除调用的上、下调机组以外，其余机组按照合同电量安排发电计划”。即电厂合同电量需刚性安排执行。对电厂进行结算时，不考虑与之交易用户的实际用电情况。
三是建立了以“偏差考核费用”为主的合同偏差电量结算机制。发电企业和电力用户的合同偏差分开结算。电厂少发电量按规定支付偏差考核费用，电厂因自身原因导致的超发电量按月度集中竞价交易的最低成交价结算。用户合同偏差电量按规定支付偏差考核费用。
预挂牌方式借鉴了或仿照了现货市场电量平衡机制的一些思路，对发用总平衡采用市场化处理手段，上、下调预挂牌价格由市场形成，虽然不是“邯郸学步”，但其缺陷也是显而易见的。
一是调度机构调用上下调机组所最终形成的净上下调量不会与需求变化引起的总用电量偏差(即合同电量总体偏差)相一致，也就是说无法彻底消除总用电量偏差。以开车上路为例：把用电比作路况，把发电比作汽车，调度比作司机。在路况多变且难以预测的情况下，压线开车非常难，如果副驾驶上做个“新能源”来干扰，这车更难开(指调用上下调)。打错方向盘或方向盘打过的情况不是不可能发生。
二是设置了±2%偏差免考核范围，等于承认或允许偏差不能完全消除;另外，虽然有多种偏差电量风险预控手段，但用户偏差电量控制在±2%以内还是难。同时，偏差考核标准人为规定而非市场形成。
三是电厂合同电量刚性安排执行，那么电厂将不对用户实际用电量负责，也就无需把关。全部用户(包括市场用户与非市场用户，当然包括优先用电用户)用电量多与少风险全部自己承担，来自非市场用户的阻力大，且技术支持系统满足需要。
预挂牌方式有待于实践的检验和探索完善。也更加期待现货市场的试点以及市场化电力电量平衡机制的推出。
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