江西省“十三五”循环经济发展专项规划：积极发展热电联产、热电冷三联供

第三章 主要任务

落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以构建完善的循环型工业体系、农业体系、服务业体系、社会体系为重点，加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。

一、优化循环经济空间布局

遵照《江西省主体功能区规划》要求，充分发挥各地区位优势、产业优势和资源优势，以提高资源配置效率为重点，优化空间布局。

(一)南昌核心区。依托省会城市政治、经济、科教的中心地位，将南昌打造成全省循环经济综合管理与信息服务中心，建设园区循环化改造示范基地、工农复合型循环经济示范区、城市低值废弃物协同处理基地、水资源及中水高效利用基地、循环经济技术服务基地。

(二)循环型工业六大集聚带。一是以九江为核心，布局石油化工循环经济集聚带;二是以景德镇为核心，布局陶瓷循环经济集聚带;三是以赣州、抚州、鹰潭和上饶为核心，布局有色金属循环经济集聚带;四是以新余、萍乡、九江为核心，布局钢铁循环经济集聚带;五是以宜春为核心，布局生物医药、纺织服装循环经济集聚带;六是以吉安为核心，布局食品工业循环经济集聚带。

(三)立体复合循环农业“四区、三基地”。即在鄱阳湖平原主产区、赣抚平原主产区、吉泰盆地主产区、赣南丘陵盆地主产区等四个主要区域，发展农业循环经济，重点打造南昌市工农复合型循环经济示范区、吉安种养加结合农业循环经济示范基地、新余特色农产品农业循环经济示范基地。

(四)资源循环利用产业“三区、三基地”。“三区”，即萍乡环保产业集聚区、赣州资源综合利用产业集聚区和丰樟高循环经济产业集聚区;“三基地”，即新余钢铁再生资源产业基地、鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地和丰城循环经济产业园。

(五)城市低值废弃物协同处理全覆盖。以南昌为核心，在全省11个地级市建设城市低值废弃物协同处理基地。

(六)在鄱阳湖流域，重点布局中水回用体系，鼓励所有的城市和用水大户企业对中水进行回用。

二、建设循环型工业

经过多年发展，江西省初步形成了以生物医药、电子信息、汽车及零部件、航空、光伏、食品加工等为优势产业，铜冶炼及深加工、石油化工、钢铁、纺织服装、建材等为支柱产业，精钨、稀土、锂电等为特色产业的工业体系。

(一)全面开展园区循环化改造

在石化、钢铁、有色、建材产业集聚区，构建空间布局合理、产业共生耦合、废物交换利用、污染集中治理、服务平台共享的循环化产业园区。到2020年，全部国家级园区、50%以上的省级园区实施循环化改造。

推动石化产业园区和产业集聚区循环化改造。在九江特色石油化工产业基地，采用炼化一体化发展模式，大力发展芳烃等炼油深加工产品，延伸石化产业链，做好废催化剂的综合利用。在永修有机硅产业基地，大力发展以硅橡胶、硅油、硅树脂、硅烷偶联剂、氟硅结合等五条路径为重点的深加工产品，加大副产物的综合利用。在赣州氟化工基地，重点发展氟树脂、氟塑料、氟橡胶、含氟膜材料、含氟电子化学品。在樟树和新干盐产业化基地，大力发展氯和氢深加工系列产品、医药中间体、农药中间体，构建岩盐、盐化工、医药化工、农药化工、生物化工延伸的主导产业链。

推动钢铁产业园区开展循环化改造。在九江沿江新型钢铁产业基地、萍乡粉末冶金基地、棒线精品基地，鼓励转炉渣、含铁尘泥、氧化铁皮回炉烧结，利用高炉渣、转炉渣生产水泥等建材产品。在新余特钢及钢材加工基地，大力推动废钢资源综合利用，深入推动国家“城市矿产”示范基地建设。

推动有色产业园区开展循环化改造。在鹰潭、上饶、南昌铜冶炼及铜产品加工基地、赣州钨和稀土精深加工产业基地、南方稀土战略资源储备基地、宜春新余锂电产业基地，鼓励从冶炼废渣中提取有价组分，从铜冶炼渣、阳极泥中提取稀贵金属;推进冶炼废液的综合利用，从电解液回收镍等;鼓励从冶炼烟粉尘中回收铟、铅、锌、铜、锑和铋等贵重金属。

推动重点建材产业园区开展循环化改造。在高安建筑陶瓷产业基地、萍乡工业陶瓷产业基地、九江和上饶玻璃纤维及其复合材料产业基地，推动废玻璃、废玻纤、废陶瓷、废复合材料等回收利用并生产建材产品。

(二)大力推动企业循环式生产

按照全生命周期管理理念，推动生态设计、实施节能改造、控制污染物减排、强化清洁生产审核、实施绿色制造工程，推动企业循环式生产。

开展协同生产试点。贯彻落实国家生态设计指引，鼓励企业实施全生命周期管理，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响。在铜冶炼及加工、汽车及零部件、锂电池、纺织服装、锆及制品等领域选择重点产品开展“设计机构+应用企业+处置企业”协同试点。

推广“3R”生产法。贯彻落实重点行业循环型企业评价体系，把减量化、再利用、资源化原则贯穿到企业生产的各环节和全流程。在钢铁、有色、水泥、焦炭、造纸、印染等行业，实施节能技术改造工程。对铜、钢铁、石化、建材、电力等重点行业大气污染物排放进行控制，加强工业企业污染减排。在重金属污染防治重点防控行业和重点企业，全面推行清洁生产审核。

实施绿色制造工程。在石油化工、装备制造、纺织服装、食品加工等领域，支持企业组成联合体实施覆盖全部工艺流程和供需环节系统集成改造，建设100个省级绿色设计平台、100个典型示范联合体、100个绿色工厂，编制绿色制造标准，提高循环式生产能力。

三、建设循环型农业

全面推进农业清洁生产，开展农业面源污染治理，实施农药减量、化肥零增长行动，推动农作物秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物资源化利用，推动工农业复合型农业循环经济发展。

(一)全面推进农业清洁生产

加强农业面源污染防治。实施“到2020年农药使用量零增长行动”，在鄱阳湖平原主产区、赣抚平原主产区、吉泰盆地主产区、赣南丘陵盆地主产区等四个主要区域，大力推进统防统治和绿色防控，全面推广高效低毒低残留农药、现代施药机械，科学精准用药，建设一批重要农产品产区病虫害安全用药示范区，合理使用化肥，普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植，到2020年全省测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%，减少农业面源污染和内源性污染。综合治理地膜污染，推广加厚地膜，开展废旧地膜机械化捡拾示范推广和回收利用，加快可降解地膜研发，到2020年农业主产区农膜和农药包装废弃物回收利用显著提高。

综合治理养殖污染。加大畜禽养殖粪污治理力度，支持规模化畜禽养殖场开展标准化改造和建设，实施雨污分流、干湿分离等工艺，推广农牧结合和工业处理等模式，促进粪污减量化、无害化和资源化。到2020年养殖废弃物综合利用率分别达到85%以上。

(二)开展工农业复合型农业循环经济示范区建设

推动农业、农村融合发展的农业循环经济发展。全面总结萍乡罗坊“资源利用节约、生产过程清洁化、废弃物利用资源化”的生态循环农业发展模式。对畜禽养殖过程中产生的粪污进行集中处置和资源化利用，用于生产沼气，为周边乡镇提供清洁能源;利用农作物秸秆、粮食加工废弃物和沼渣沼液生产有机肥，用于绿色农产品生产，实现种植、养殖、加工和新农村建设的有机融合。到2020年，选择一批条件符合的地区，建设生态循环农业示范区11个，全省农村沼气用户达到200万户。

四、建设循环型服务业

开展服务业清洁生产审核，提升绿色产品和绿色服务供给能力，壮大循环经济服务业，开展资源循环利用第三方服务试点，多层次引导和促进绿色消费，健全循环型服务业体系。

(一)开展服务业清洁生产审核

推进服务业清洁生产审核试点。组织开展绿色商场、绿色景区、绿色饭店、绿色食堂等创建活动，重点在公共机构、住宿餐饮、商品零售、商务办公、洗染、交通运输仓储、汽车修理、公共设施等领域，推动服务设施采用节能、节水器具和绿色建材，积极利用可再生能源，配套建设污水再生利用、雨水收集、垃圾分类和无害化处理系统等，用绿色服务业丰富“江西风景独好”品牌内涵。

(二)壮大循环经济服务业

开展资源循环利用第三方服务试点，鼓励专业企业通过合同管理方式，为产业园区和企业提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案，与居民社区和医院、学校等公共机构开展生活垃圾资源化、无害化处理合作，促进再生资源与生活垃圾回收处理利用两个网络系统融合发展。培育和扶持一批为循环经济发展提供规划、设计、建设、改造、运营等服务的专业化公司。

(三)引导促进绿色消费

贯彻落实“关于促进绿色消费的指导意见”。培育绿色消费理念，深入开展全民教育，广泛推进“节能减排全民行动计划”等主题宣传。引导居民践行绿色生活方式和消费模式，倡导绿色生活方式，鼓励节能、节水、资源综合利用、再制造、再生产品等绿色产品消费，扩大绿色消费市场，到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。推进公共机构带头绿色消费，全面推行绿色办公，完善绿色采购制度，到2020年全部省级机关和50%以上的省级事业单位建成节水型单位。深入开展全社会反过度包装、反食品浪费、反过度消费等“三反行动”。