江西省“十三五”循环经济发展专项规划：积极发展热电联产、热电冷三联供

五、建设循环型社会

加强城市典型废弃物资源化利用，推动再制造与维修服务产业化发展，促进生产生活系统循环链接，建设资源循环利用(静脉产业)基地，构建循环型社会。

(一)加强城市典型废弃物资源化利用

推动餐厨废弃物资源化利用。总结南昌麦园餐厨废弃物处理厂及赣州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点的经验，采用PPP、政府购买服务等方式，在全省范围推广餐厨废弃物利用和无害化处理。鼓励研发餐厨废弃物无害化、资源化、高值化利用技术装备，采用微生物处理等技术工艺，促使餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气、高效有机肥及柴油、工业油料等。到2020年，设区以上的城市全部建立起餐厨废弃物单独收集处置利用体系。

构建创新型再生资源回收体系。完善再生资源回收体系，推动和引导回收模式创新。鼓励利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平台等信息化手段，开展信息采集、数据分析、流向监测、优化逆向物流网点布局，针对性地探索创新“互联网+再生资源”的发展模式及路径。加强新余钢铁、宜黄塑料、鹰潭(贵溪)废铜、丰城铝/塑料等重点再生资源回收，建设网点布局合理、管理规范、回收方式多元化、重点品种回收率高的再生资源回收体系示范工程。

(二)推动再制造与维修服务产业化发展

加快推进建设江铃汽车、小蓝机械、萍乡矿山机械、鹰潭铜材、吉安电子、南康家具、丰城市汽车零部件等再制造产业集聚区。力争“十三五”末，培育创建一批涵盖汽车零部件、发动机、机械(工程、矿山、农用)等领域的国家级、省级再制造示范企业、产业示范基地。做大做强恒大高新、鑫通重工、赣州巨龙、江西格林美等条件较成熟的再制造企业，通过兼并重组、组合升级等方式，引导上规模的维修服务企业转化为再制造企业。

(三)促进生产生活系统循环链接

积极发展热电联产、热电冷三联供，进一步推动钢铁、化工等企业余热用于城市集中供暖，探索城市污水处理厂的污泥与其它有机生物质协同生产沼气等清洁能源。鼓励城市污水处理后的再生水用于钢铁、电力、化工等工业生产系统。开展再生水用于农业浇灌的示范应用，完善相关标准。开展钢铁、电力、水泥行业等生产过程协同资源化处理废弃物试点示范，将生活废弃物作为生产过程的原料、燃料，确保资源化利用和安全处置。

(四)建设资源循环利用(静脉产业)基地

在南昌、九江、新余等条件较好的地区，推动生活垃圾焚烧设施、污泥污水处理处置与餐厨废弃物、建筑垃圾、废旧纺织品、园林废弃物等城市低值废弃物的集中协同处置，积极创建国家资源循环利用静脉产业基地。

第四章 重点工程

按照“十三五”时期我省循环经济发展的主要任务，重点实施园区循环化改造等七大工程，推动循环经济发展再上新台阶。

一、园区循环化改造工程

实施园区循环化改造工程。推动各类园区实施循环化改造，一是通过强化项目跟踪管理，确保现有5家国家循环化改造示范试点顺利通过验收，新增3-5家园区申报获批国家循环化改造示范试点。二是继续开展省级园区循环化改造工作。三是继续鼓励国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区创建国家生态工业示范园区。到2020年，新增12家国家级园区实施循环化改造，推进20家园区创建省级循环化改造示范试点，推动40家省级园区、30家地市级产业园区开展循环化改造工作。

二、工业固废综合利用工程

实施工业固废综合利用工程。重点推进大宗工业固废综合利用，一是伴生矿及尾矿资源综合利用，在赣州市布局建设低品位难选矿产资源综合利用项目。二是冶金渣综合利用，在贵溪市布局建设铜冶炼废渣综合利用项目。三是粉煤灰、脱硫脱硝副产物综合利用，在南昌等市布局粉煤灰、工业副产石膏生产新型环保墙体材料项目。

三、农业循环经济与清洁生产促进工程

实施农业循环经济与清洁生产促进工程。一是开展农药减量、化肥零增长行动，鼓励支持专业化统防统治、有机肥资源利用等项目。二是开展农膜减量及残膜回收行动，重点支持建设废旧地膜回收网点和再利用加工厂等项目。三是促进农林剩余物五化利用，大力推广秸秆覆盖、生物菌剂快速腐熟还田和秸秆堆沤还田等技术。四是建设工农复合型循环经济示范基地，重点支持南昌、新余、吉安等地布局建设工农复合型循环经济项目。五是建设种养加结合循环农业示范工程，支持建设养殖废弃物资源化利用项目。

四、城市低值废弃物协同处理工程

实施城市低值废弃物协同处理工程。一是推进城市低值废弃物圈区管理，重点支持1-2家将餐厨废弃物、园林废弃物、城市污泥、危废处理、生活垃圾处理、建筑垃圾处理等于一体的综合性城市低值废弃物协同处理园区，并创建国家示范基地。二是推进餐厨废弃物无害化处理与资源化利用，在地级市市区布局建设餐厨废弃物无害化处置与资源化利用类项目。三是推进废旧纺织品资源化利用，在奉新县布局建设废旧纺织品综合利用基地。四是推进包装废弃物资源化利用，重点支持布局建设废纸制备再生挂面箱纸板和高强瓦楞原纸等项目。五是推进危险废弃物无害化处置与资源化利用，重点布局建设地区危废处置中心及工业废渣资源化清洁生产示范等项目。六是推进生活垃圾资源化利用，重点支持垃圾焚烧发电、协同生活垃圾处理等项目。

五、资源再生利用提质升级工程

实施资源再生利用提质升级工程。一是完善再生资源回收体系，重点建设逆向物流回收体系、线上线下回收网络建设、“两网融合”等类别项目。二是提升“城市矿产”开发利用水平，重点建设现有国家“城市矿产”示范基地提质增效、园区(基地)外企业入园发展、企业技术装备提升和高值利用等类别项目。三是开展新品种废弃物回收利用示范，重点建设太阳能光伏组件、动力蓄电池、复合材料、节能灯、物流业包装标准化和分类回收利用等类别项目。按照国家“城市矿产”示范基地的规范化要求，对赣州铜铝有色金属循环经济产业园、上饶茶亭工业园(循环经济产业园)、萍乡经济技术开发区、宜黄塑料资源再生利用产业基地等进行改造提升，建成若干省级“城市矿产”示范基地。

六、再制造产业规范化规模化发展工程

实施再制造产业规范化规模化发展工程。一是推动重点品种再制造，在南昌市等地建设汽车零部件、工程机械、大型工业装备、办公设备等产品再制造类项目。二是推动轮胎再制造，重点支持大型轮胎翻新类项目。三是鼓励创建国家级机电产品再制造试点，支持建设再制造企业技术升级改造类项目。四是推进再制造服务体系建设，在南昌、九江、新余、鹰潭等地布局试点专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作共建装备再制造项目。

七、水资源循环利用工程

实施水资源循环利用工程。一是进一步加强大型城市水资源给排水基础设施建设，完善雨污分流，提高污水和非常规水资源收集率，增强污水集中处理能力，积极推动中水回用。重点支持城市污水处理厂尾水回用等项目。二是着重提高新建城区及建制镇污水收集处理能力，鼓励社区、居民小区、中小城镇因地制宜地建设小型、内部系统循环用水体系，重点支持城镇污水收集管网建设、乡镇污水处理站等项目。三是进一步加强工业园区污水集中收集、集中处理与回收利用体系建设，重点支持园区污水处理提升及回用等项目。

第五章 保障措施

为确保我省“十三五”循环经济发展任务顺利完成，发展目标顺利实现，需要从组织协调、政策支持、科技支撑和宣传教育等四个方面构筑强有力的保障体系。

一、加强组织协调

进一步完善循环经济发展协调机制，省发展改革委发挥牵头作用，建立健全循环经济发展推进机制，加强部门之间的协调配合，形成多部门齐抓共管的良好格局。完善省级循环经济评价指标体系和相关统计、核算制度，突出江西特色。加强对资源、能源利用状况及资源循环利用的统计和分析工作。

二、加大政策支持

认真贯彻落实和充分利用国家已出台的财政、税收、投融资、科技等政策措施，切实执行国家关于资源综合利用产品及劳务的税收优惠政策。优化行业准入政策，从节能、环保、资源产出、投资规模、产业导向等方面，优化细分行业项目准入标准，在同等情况下循环经济项目优先准入。按照政府引导、社会投入、市场运作模式，多渠道筹措循环经济建设资金。积极争取国家项目资金支持循环经济的发展。鼓励各类投资主体，以独资、合资、BOT、PPP等不同形式参与循环经济基础设施建设。

三、强化科技支撑

制定和实施江西循环经济技术政策、技术导向目录。鼓励各类创新主体研发资源循环利用、能量梯级利用、水资源高效利用、清洁生产等领域共性关键技术，提升资源循环利用产业技术装备水平。重视管理人才和技术人才的引进和培训，建立高水平的循环经济管理人才队伍。

四、普及宣传教育

动员全社会广泛参与循环经济建设。将绿色循环低碳的理念融入家庭教育、学前教育、中小学教育、未成年人思想道德建设教学体系，组织开展第二课堂等社会实践。鼓励工会、共青团、妇联、社会团体、社会管理机构积极开展循环经济宣传教育，在全社会普及循环经济理念，营造促进循环发展的舆论氛围。