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【两会聚焦】从两会看中国能源政策走向:新能源并网消纳难题待解

2017-03-07 15:11来源:能源杂志作者:王秀强关键词:两会聚焦风电消纳弃风收藏点赞

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>>>> 三、煤电去产能加码,发电业绩触底反弹可期

政府工作报告提出,今年“要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。”

根据电力发展“十三五”规划提出的目标,到2020年全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。基于煤电产能过剩、电力规划管理的要求,国家能源局先后下发《关于进一步调控煤电规建设的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》等文件,严控新增煤电装机规模。

去年底以来,国家能源局已经与20余省份进行沟通衔接,将部分纳入规划、核准(在建)的煤电项目推迟到“十四五”及以后,并明确各省“十三五”期间煤电投产规模的控制目标。

根据我们统计,国家能源局已经确定推迟、取消的新增煤电产能在1.6亿千瓦以上,“十三五”后四年各省新增煤电装机的上限在1.2亿千瓦左右。

图表7 部分推迟到“十四五”及以后的煤电外送项目

对于存量煤电机组,政策导向是:继续加大淘汰落后煤电机组力度,重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的机组,2017年预计淘汰规模400万千瓦以上。根据我们的调研,对于30万千瓦以下的煤电机组,非热电联产项目则要全部关停;热电联产项目采暖期热电比低于80%的项目,同样在关停、缓建、缓核的范围内。

在煤电业绩持续恶化之后,基于发电侧去产能、煤价企稳、发电量再分配等因素,下半年电力行业业绩有望得到改善。

 

图表 8 火电设备发电利用小时数处于近十五年的底部

回顾过去两年,受煤价大幅上涨、用电增速放缓、煤电产能过剩、电改推进、电价下调、环保压力等因素影响,煤电企业业绩自2016年下半年开始不断恶化,火电从“历史最好”业绩高点不断下探,2017年发电小时数创1969年以来新低,部分企业陷入亏损境地。发电板块已经进入周期的底部。

在行政手段的强势干预下,煤电大幅扩张的态势将得到缓解;电力市场化改革的推进倒逼低效供给关停。在电改的推进过程中,将逐步取消发用电计划、增加电力交易规模,占比在20%的小火电及小水电将逐步退出市场,发电小时数向大容量、高效率机组转移。

>>>> 四、附录:图表9 近五年政府工作报告对发展清洁能源、电力改革不同部署

(本文作者 王秀强 为华创证券电新研究员 )

原标题:深度解析 | 从两会看中国能源政策走向:电改、新能源和煤电去产能
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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